机关办公楼被转租经商

　　本来用于国家机关使用的综合大楼，尚未建成就大半落到了二道贩子手里，部分楼层被倒租出去开酒楼、办超市，还招了近200家商户。但随后投资者在办理营业手续时却被卡住了，因法律早有限定，在国拨土地上建成的综合楼不许出租商用。

　　在一年多的等待中，众商户反复找其上级单位和经营者讨说法未果。4月3日，他们再次登门索赔，却曝出一段机关大楼出租商用的内幕。

　　商户哄抢曝出内幕

　　海淀工商大楼东约50米的倒座庙1号院，是几家机关的所在地，大院里的主体建筑目前为三座连体机关综合楼。4月3日中午，大院西侧后方的C座楼里进来几十人。随后，他们开始从二、三楼的房间里往外搬运物品。“全给我搬走！当废品卖了也能拿回点钱来！”一位身着米黄西装的中年人在现场吆喝着指挥。

　　楼下很快就堆出一片不锈钢厨具、桌架之类的物品。大院物业管理人员被嘈杂声惊动，他们跑过来对闯入者好言劝抚：“不能搬走呀，这都是国有资产……”“我们管不了那么多了。我们把钱都撂你们这了，谁管我们呀？”双方对峙起来。

　　这些人是“联合大超市”的一些商户。其中一位张先生告诉记者，2005年6月，钰林腾达商贸公司面向社会招商，宣称要在几家国家机关所在地的倒座庙1号院里开办“联合大超市”。张先生应招而来，交付3万元的费用后，与钰林公司签约定了摊位。随后又花费数万元置下冷冻设备。但直至今天，超市也未能开业。

　　与他情形类似，有近200家商户先后交费加盟，投资额大都在几万至几十万之间。2006年以来，商户们曾多次找钰林公司及这些机关的上级单位讨说法未果，却发现了机关大楼被租出商用的问题。

　　机关楼被转租经商

　　记者随后找到钰林公司“联合大超市”的总经理李璐，他说，2004年，中普博业科贸有限公司从有关机关手中把楼房租下，一年后又倒手把部分楼层租给钰林公司。按计划，钰林公司要把租来的C座楼地下一层（大楼规划中为车库）开成超市，楼上2、3层则办成高档酒楼。这一转租经营计划得到了几家机关上级单位的书面确认。

　　但钰林公司接下来的经营筹划却搁浅了。因新建的大楼为机关综合楼，C座楼在规划上并非商业用房，工商部门不予办理企业登记。过去一年多的时间里，钰林公司费尽心机也未能拿到营业执照，于是不得不面对一个庞大的烂摊子：前期已投入1000多万元，公司预订了电梯、空调等超市、酒楼设备，商家纷纷前来催工催款。最大的问题还在于200家商户“不断来催着开业”。

　　律师称公楼商用违法

　　按规划C座2、3层为该国家机关工作人员的食堂，里面配备了价值200余万元的厨具设备，不想却发生了商户哄抢厨具事件。当天中午1时许，机关服务局物业处刘处长急匆匆赶到，对商户们承诺近日内给予明确答复。刘处长解释说，综合楼用于经商，在以前是能够办下执照的，“但联合大超市遭遇了去年市工商局下发通知，要求机关综合楼不予发放营业执照。”

　　但据恒方永圆律师事务所王良斌律师介绍，法律早有规定，国家划拨土地上建成的综合楼不许进行商业经营，否则即是违法。记者就此询问刘处长，C座楼为国有划拨土地建造的综合楼，既然早有法律禁令，为何还要把房子出租商用？刘处长答称，“这可不是我们一家这么干。”“比如说，那个……那不一样吗？可人家赶在工商局禁令之前，把执照给办下来了……”

　　二道贩子继续招租

　　记者几经联系中普公司，得到答复都是公司老总不在。但在网上，记者发现了该公司对外出租商业用房的广告信息，出租对象就是1号院的C座、B座楼的部分楼层。记者以租房名义联系，一位王经理介绍，中普按商业用房转租得到了几家机关上级单位的许可。记者提到，所出租的楼层规划中为办公楼，法律禁止从事商业经营。王经理说，类似情况在机关单位中很普遍，通过一些特别的渠道，能够办下营业执照。4月5日，记者联系到机关服务局现任局长崔大鹏。崔也只是表示，倒座庙1号院部分楼房出租商用的问题目前正在着手解决，但具体情况不便多说。本报记者邢学波