“企业年金年底前整体移交”

　　为期两天的全国企业年金座谈会4月3日在深圳结束。国家劳动和社会保障部在此次会议征求意见的基础上，形成一份名为《关于规范移交原有企业年金的指导意见（讨论稿）》的文件，并在会后随即下发，以推动进展缓慢的年金移交工作。

这份“指导意见”要求，各地企业年金（即企业补充养老保险）于2007年底前全部移交具备资格的管理机构。中国企业年金网公布的会议通稿称，劳动和社会保障部副部长刘永富强调移交工作有两个重要原则，即“先移交后规范”和“确保基金安全”。据《财经》杂志网络版报道，刘永富在会上提出年金移交工作必须“账目清楚，资产清楚，责任清楚”，“不交糊涂帐，不交烂账”。

　　个别企业最迟明年6月底

　　刘永富在全国企业年金座谈会上说：“加强规范管理，将原有的企业年金向市场化管理运营过渡，移交给具备资格的机构，是今年的一项重点工作。”劳动和社会保障部要求各地社保部门牵头成立工作小组。今年5月起，劳动和社会保障部将实行月调度制度，各地要按月上报工作进展情况，确保今年年底之前完成原有企业年金移交。实在有困难的个别企业，最迟应在明年6月底前完成规范移交工作。根据文件，在企业年金管理机构的选择上，先由劳动保障部门提供一定的管理机构人选，受托人、账户管理人、托管人、投资管理人都不少于两家，然后企业挑选，确定投资组合方案后进行基金资产分割。同时，可规定不超过两年的过渡期，过渡期满后，由企业根据国家有关规定，另行选择其他具备资格的管理机构；个别具备单独移交能力的大型企业，也可直接选择具备资格的管理机构。2006年9月，劳动和社会保障部发布了《关于进一步加强社会保险基金管理监督工作的通知》（34号文），要求在2004年之前建立的企业年金计划，要在2007年之前移交给具备资格的机构管理运营。所谓具备资格的机构，系指遵循信托型企业年金方向设立的年金受托人、托管人、账户管理人和投资管理人，其政策依据2004年颁行的《企业年金试行办法》（20号令）、《企业年金基金管理试行办法》（23号令）。截至2005年底，劳动保障部确定了37家金融机构，分别担任年金基金管理的上述四类角色。在20号令、23号令出台后，各地社保局下属的企业年金机构因不具备运营资质，实际上已处于违规状态。但在移交过程中，各地多抱怨缺乏相应实施细则，因而进展缓慢。据《财经》杂志网络版报道，劳动和社会保障部基金司司长陈良在深圳会议上表示，倾向于建立年金的集合信托计划，以便集中管理运营年金。针对不少与会者有关20号令、23号令“过时”的抱怨，陈良透露，将考虑修订上述两个文件；2008年《社会保险法》出台后，还计划制订《企业年金条例》。部分年金3个月赚9.6%截止到2006年底，有24000多家企业建立企业年金，参加年金制度的人数达到964万人，基金规模达到910亿元，去年一年增加了200多亿元。据刘永富透露，自国务院2000年决定将企业年金实行市场化管理运营以来，目前只有不到160亿元是按新办法管理运营。“在158亿元已按新的办法管理运营企业年金，其中一部分从2006年第4季度开始由投资管理人进行投资，3个月的经营收益率为9.6%。”可查的资料显示，仅辽宁、深圳两地的企业年金中心完成了移交工作，其移交方式为“整体移交”，即将全部年金计划打包，移交给政府选定的一两家合格金融机构。上海市的移交工作也已有初步意向。据中国保监会主席助理陈文辉3月29日透露，保监会已经原则同意上海市组建“长江养老保险股份有限公司”，以承接原上海市企业年金管理中心的企业年金业务。建立违规机构“亮牌”制劳动和社会保障部表示，要加强企业年金基金管理和监督。不能只为少数人建立企业年金，在企业缴费计入个人账户的比例上，可以适当体现差别，但不宜太悬殊，防止造成新的分配不公，引发不必要的矛盾。劳动和社会保障部表示，要建立定期报告制度，管理机构每季度和每年提交业务情况报告，分别报送劳动保障部和行业监管部门；完善和推行信息披露制度，让公众享有知情权；建立优胜劣汰的监管机制，对违规的机构建立“亮牌”制度。今年，劳动保障部将进行第二次企业年金基金管理机构资格认定，对一些资格进行调整和整合，少量增加一些新的机构。