坚持党政主导 彰显工会特色 创新职工维权工作有效机制

　　在今年全国“两会”期间，胡锦涛总书记参加工青妇界别政协委员联组讨论，就积极发挥工青妇组织在构建社会主义和谐社会中的作用发表了重要讲话。他指出：“党的六中全会提出要建立党和政府主导的维护群众权益机制的任务，工青妇组织在这方面肩负着重要职责。

”我有幸直接聆听了总书记的殷切教导，深切感到讲话站在时代和全局的高度，强调人民群众在共建共享和谐社会中的主体地位，对加强新时期群众工作提出新的要求，指明了工会工作的方向。全省各级工会组织要认真学习贯彻胡锦涛总书记讲话精神，创新职工维权工作的有效机制，切实维护好广大职工群众的合法权益。

　　一、深化对工会维权观的认识，增强做好职工维权工作的责任感和使命感

　　为适应社会主义市场经济发展的新形势，全国总工会提出了“以职工为本、主动依法科学维权”的中国特色社会主义工会维权观。为推动工会维权观的贯彻落实，最近江苏省委要求，各级党政部门要为工会维护职工合法权益创造条件，能让工会做的维权都让工会来做，让广大职工切实感到我们的工会是代表他们的利益、也能代表他们利益的，从而团结在共产党的周围。全国总工会领导同志充分肯定了我省党政支持工会主动维权的做法，指出这既坚持了党的领导、党政维权主体，又充分发挥工会组织的作用，维护了职工合法权益；既减轻党政繁琐事务，又可扩大工会的覆盖面，增强工会的凝聚力，发挥党领导的工会组织的作用，切实把广大职工团结在党和政府周围。这些重要论述，体现了我国新时期工会工作的理论创新和思路创新，为我们进一步深入学习领会工会维权观、做好职工维权工作指明了方向。

　　工会维权观坚持以职工为本，集中体现了科学发展观的核心内涵。竭诚为职工群众服务是工会维权观的根本宗旨。这一维权观，贯穿了一切依靠职工群众、一切为了职工群众的原则，把密切联系职工群众作为工会工作的生命线；坚持了“两个维护”相统一，在维护全国人民总体利益的同时，更好地代表和维护职工群众的具体利益，这些都是以人为本的科学发展观在工会维权工作中的落实和体现。

　　工会维权观以和谐发展、互利共赢为基本理念，充分反映了构建社会主义和谐社会的本质特征。工会维权观主张采用协商协议、调解仲裁等途径，协助政府和有关方面通过法律、经济、行政等手段解决劳动关系矛盾，把维权纳入规范化、制度化、法制化的轨道，建立和发展规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系，体现了民主法治、公平正义、安定有序等构建和谐社会的政治理念。

　　工会维权观以主动依法科学维权为基本要求，切实贯彻了党对新时期工会维权工作的重要方针。工会维权观强调既统筹维护好职工的劳动经济、民主政治和精神文化等多方面社会权利，又兼顾困难职工、下岗失业人员、农民工和其他各职工群体合法权益的维护；既突出为职工群众解决实际困难和问题，又注重建立健全维权工作的长效机制；既坚持党政主导，又充分发挥工会组织的作用，加强与社会各方面的沟通、联系和配合，贯彻了六中全会关于建立党和政府主导的维护群众权益机制的重要方针。

　　二、坚持党政主导，大力推进职工维权机制建设

　　实现好、维护好、发展好广大职工的权益，从根本上讲，要靠党和政府。多年来，省委省政府始终把维护最广大职工的合法权益摆在重要位置，充分发挥在职工维权机制建设中的主导作用。

　　一是政治上把关定向。省委全面加强对工会工作的领导，召开全省工会工作会议，对新时期工会工作作出全面部署，明确了工会维权工作的重点和目标。省委常委会每年听取工会工作情况汇报，研究解决工会工作中的重大问题，并要求工会从抓实事入手，切实帮助职工解决突出问题，充分表达和维护职工利益，全心全意为职工服务。省委、省政府领导多次对维护进城务工人员合法权益、推进工资协商、加快外资企业工会组建、加强企业安全生产和职工劳动保护等作出批示，为工会维权明确方向和要求，充分体现了省委、省政府对职工的关爱和对工会的信任。

　　二是制度上创新完善。近年来，省委、省政府先后制定下发了进一步加强新时期工会工作的意见以及完善特困职工扶贫帮困救助机制、全面推进企业工资协商制度等文件，建立了党委定期听取工会工作汇报、政府与工会定期召开联席（系）会议、劳动关系三方协调会议等制度，并把工会维权工作纳入同级党委工作目标统筹安排、同步考核，为工会做好维权工作提供了坚实的制度保障。

　　三是法规上提供保障。近年来，我省相继颁布实施《江苏省实施<工会法>办法》以及关于劳动合同、社会保险费征缴、工资支付、集体合同、安全生产等条例，初步形成“一办法五条例”劳动法规体系，为工会维权创造了良好的法制环境。同时，由省委分管领导牵头成立了新经济组织工会组建、推进厂务公开等领导或协调小组，调动各方面力量，推动形成社会化的大保障、大帮扶、大调解、大维权格局。

　　四是组织上抓好共建。省委要求各级党委按照干部“四化”方针和德才兼备原则，切实加强工会干部队伍建设。全省已有9个市、55个县（市、区）按同级副职配备工会主席或享受同级副职待遇。省委组织部门帮助工会健全“党建带工建”机制，明确工会组建与党组织建设统筹规划、统一领导、同步实施，加快了非公企业工会组建，逐步实现“哪里有职工，哪里就要建立工会组织”的要求，为职工维权工作打下坚实的组织基础。

　　三、发挥工会作用，创新工会主动维权工作机制

　　竭诚为职工群众服务是工会的宗旨，切实维护职工权益是工会的神圣使命。全省各级工会组织要牢固树立群众观点，强化责任意识，从自身的性质和特点出发，以建立和谐劳动关系为目标，以解决职工最直接、最关心、最现实的利益问题为重点，创新机制，积极探索，创造性地做好维权工作。

　　以有效实施劳动合同、集体合同为载体，建立依法协调劳动关系机制。劳动合同和集体合同是调整劳动关系的基础。我省工会把帮助和指导职工签订劳动合同，作为维护职工合法权益的重要手段，推动14.8万多家企业建立集体合同制度，组织13.4万多家企业开展工资协商，覆盖职工733万多人。今后要进一步扩大集体合同向非公企业尤其是小企业的覆盖，抓住工资标准、劳动定额、计件工价等实质内容深入开展工资协商，努力建立职工工资随企业效益增长而相应增长的机制，让企业发展成果惠及每个职工。

　　以普遍推行企业职代会制度为基本形式，建立职工民主管理机制。职代会是劳动者在企业行使国家主人翁政治权利的重要载体。我省工会积极推动在100人以上建会企业普遍建立职代会，50人以上建会企业建立职代会达70%以上，帮助职工落实在企业的知情建议权、审议通过权、监督评议权。下一步要以推进建立行业职代会、企业集群职代会、村级联合职代会为重点，完善职代会制度。推动公司制企业建立职工董事、监事制度，深化非公企业厂务公开，促进企业和职工形成牢固的利益共同体，从而真正把党的全心全意依靠工人阶级的指导方针落实到基层。

　　以组织职工群防、群控、群治为特色，建立企业劳动安全生产保障机制。维护职工的生命安全与健康，事关社会和谐大局。我省工会牢固树立职工安全为本的理念，在各类企业普遍推行事故隐患和职业危害监控法，签订劳动安全卫生专项协议书，并对全省百万职工实施安全生产知识培训，促进了企业安全生产形势的持续好转。要进一步在解决职工劳动保护存在的实际问题、落实《工会劳动保护责任制》、培养专兼群结合的劳动保护队伍以及加强企业“安全文化”建设等方面下功夫，更好地营造“关爱生命、关注安全”的社会氛围。

　　以推进劳动争议预警、调解、监督为重点，建立劳动争议预防调处机制。及时把劳动争议解决在基层、防患于未然，是建设和谐企业的重要保证。我省工会在企业普遍建立劳动争议调解组织，设立职工维权热线，选派483名工会干部担任基层法院特邀调解员，去年调解劳动争议5.1万多件，维护了企业劳动关系的稳定。要进一步加强区域性、行业性劳动争议调解组织建设，建立企业劳动争议信息员队伍，健全劳动争议信息分析、评估制度，做好劳动争议预警、预防工作。同时，要搞好“五五”普法宣传教育，充分运用法律武器强化协调劳动关系。

　　以保障困难职工基本生活为目标，建立扶贫帮困救助机制。努力维护困难群体的利益是构建和谐社会的基本要求。我省多数市、县（市）工会建立了困难职工援助中心，近三年来，共培训下岗职工23万多人次，帮助20多万人实现再就业，为困难职工家庭送温暖99.49万户，清理拖欠农民工工资4.89亿元，爱心助学13.97万人，积极推进落实省政府《关于进一步完善特困职工扶贫帮困救助机制的意见》，协助政府做好困难职工的就业救助、生活救助、医疗救助、教育救助和住房救助，为实现省委提出的“五个确保”作出努力。建立党政主导、工会运作的职工维权机制，对于有效维护职工合法权益，组织职工群众共建共享和谐社会，积极投身“全面达小康、建设新江苏”具有十分重要的意义。我们要按照党的十六届六中全会精神和胡锦涛总书记提出的要求，凝聚起全省工会干部和职工群众的力量，拓宽维权途径，创新维权载体，增强维权实效，为构建和谐江苏、实现“两个率先”作出应有的贡献。江苏省人大常委会副主任、省总工会主席　张艳