推进“三个适宜”建设

　　中共哈尔滨市委常委、市委统战部部长张桂华

　　中共哈尔滨市第十二次党代会为哈尔滨市今后的发展指明了方向，提供了行动指南。宇新书记指出：今后五年，是实现哈尔滨全面振兴的关键时期。要紧紧抓住重要战略机遇期，努力实现哈尔滨全面振兴，努力把哈尔滨打造成适宜创业、适宜人居、适宜人的全面发展的现代文明城市。

“三个适宜”涵盖了经济、政治、文化、社会建设和党的建设各个方面，是今后全市上下必须为之奋斗的一个长期目标。几个方面建设都与统一战线有着密不可分的关系，贯彻落实党代会精神，统一战线大有可为、优势明显。

　　积极发挥统一战线政治协商、民主监督、参政议政的优势，巩固和扩大党的执政基础，为“三个适宜”建设创造民主和谐的政治环境。贯彻和执行中国共产党领导的多党合作与政治协商制度，发挥其政治协商、民主监督、参政议政优势，是新世纪新阶段巩固和扩大党的执政地位的首要任务。要坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，全面贯彻“长期共存、相互监督、荣辱与共、肝胆相照”的方针，坚持和完善协商会、通报会、座谈会、党派负责人例会和“直通车”制度，扩大党外人士的知情范围和参与程度，畅通上下沟通渠道，通过发扬民主，扩大参政议政的范围，推进决策的民主化、科学化。要继续加强和完善民主党派民主监督制度建设，不断加强和扩大民主监督，继续坚持完善“特约员”和对口联系制度，鼓励和支持党外代表人士对各级党委、政府出台的政策措施、各项工作和社会关注的热点、难点问题提出意见、建议，推进民主决策，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。要进一步做好党外代表人士的政治安排和实职安排工作，充分发挥其在人民代表大会、人民政协、人民团体中的作用；推荐和安排优秀党外干部担任各级行政机关、审判机关、检察机关的领导职务，并使他们真正做到有职、有权、有责，积极为他们充分发挥作用创造条件。

　　积极发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，直接参与经济建设的“主战场”，为“三个适宜”建设奠定坚实的物质基础。发展是我们党执政兴国的第一要务，是解决所有问题的关键，我们要紧紧围绕党委和政府的中心工作，把统一战线各方面的积极性、创造性充分调动起来，多方位、多角度、多层次、多形式地为哈尔滨经济建设服务。要发挥人才优势，围绕市委市政府重大经济决策、重大建设项目及经济建设中的重大问题、具体任务，围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题，深入开展调查研究，谋长远之道，建有用之言，献务实之策。要发挥工商联、总商会联系非公有制经济人士的桥梁作用，通过维权、协调、培训、组织等全方位服务，促进非公有制经济健康发展；重视和发挥新的社会阶层的作用，通过民间社团等载体，把他们凝聚在党的周围，引导他们争做优秀的中国特色社会主义事业建设者，大张旗鼓地宣传表彰他们所做的贡献，鼓励和推动他们为哈尔滨经济发展再立新功。要发挥党外知识分子和归国留学人员的作用，鼓励党外知识分子充分发挥专业知识和技术专长，在本职岗位上开拓创新，把智力优势、科技优势转化为市场优势和发展优势；鼓励归国留学人员回国创业，科技创新，并积极做好各方面服务工作。要发挥外联优势，广泛联系港、澳、台同胞和海外侨胞，积极开展各种招商引资、招贤引智、经贸洽谈、项目推介活动，为推动哈尔滨外向型经济发展，增强城市竞争力，促进经济结构优化和国民经济质量的提高做贡献。

　　积极发挥统一战线团结面大、联系面广、凝聚人心的优势，激发各界人士的昂扬斗志，为“三个适宜”建设提供有力的精神支撑。统一战线团结面大、联系面广，影响面宽。我们要充分发挥这一优势，密切联系各界群众，积极反映其利益诉求，多形式、多渠道、多领域地开展群众工作，凝聚和激励各界群众共同奋进。要充分发挥广大统战成员在其各自联系群众中的影响力作用，宣传和说明各级党委和政府的各项施政方针政策。要积极研究和把握新形势下做好群众工作的特点和规律，提高统一战线做好群众工作的能力。要结合社会形势的新发展、新要求，把握社会各阶层变化的新特点，创新统一战线开展群众工作的形式和机制，扩大团结基础，调动积极因素，转化消极因素，把一切有利于和谐与发展的力量凝聚起来，为改革发展减少阻力、增加助力、形成合力，激发各界人士昂扬斗志，为哈尔滨全面振兴提供精神支撑。

　　积极发挥统一战线协调关系、化解矛盾、理顺情绪的优势，促进社会和谐稳定，为“三个适宜”建设营造良好的社会环境。改革开放以来，我国社会结构、利益关系发生了深刻的变化，我们要积极探索各民主党派、人民团体作为整体力量在统战系统内部协调各方面群众利益关系的工作方式，建立以利益调节为核心的对话机制。要引导社会群众以理性合法的形式表达利益要求，正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，缓和利益矛盾，维护安定团结；要加强对涉及人民群众最现实、最关心、最直接利益事项的民主监督，推动党和国家各项政策的落实，依法化解矛盾；要充分发挥统一战线反映社情民意工作信息来源广、分析问题深刻、反映途径多、传递速度快、党政领导重视等优势，方便快捷地把统战成员的意见和建议传递给党委、政府，促使党和政府科学决策，从源头上减少矛盾。同时，我们更要重视和解决民族宗教工作中出现的矛盾和问题，全面落实党的民族政策，加大对少数民族地区经济社会的投入，促进各民族共同繁荣进步；全面落实党的宗教政策，积极引导宗教与社会主义社会相适应，积极解决宗教历史遗留问题，妥善处理信教群众的上访问题和矛盾纠纷，依法加强宗教事务管理，抵制境外势力渗透，及时消除一些不利于稳定的隐患和苗头，使广大信教群众、不信教群众以及信仰不同宗教的群众真正团结起来。

　　加强统一战线“三支队伍”建设，为发挥统一战线优势，服务“三个适宜”建设提供有力的组织保障。加强各级党政领导干部统战理论和方针政策的教育，提高其统战政策理论水平和能力素养，努力打造一批具有统战观念、真懂统战政策、会做统战工作的新时期领导干部队伍，真正实现全党重视和参与统战工作。加强统战干部队伍建设，不断提高统战干部素质，努力建设一支讲政治、懂业务、善协调、复合型的统战干部队伍，以良好的作风、务实的形象去争取人心、凝聚力量，真正把统战部门建成党外人士之家。要进一步加强党外代表人士队伍建设，积极支持和帮助民主党派和有关团体加强自身建设，按照参政党建设的原则、目标和要求，不断提高其政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力、合作共事能力和促进社会和谐能力，切实履行好参政职能；进一步加强对党外代表人士的政治引导，积极开展培训教育，努力营造党外人士脱颖而出、健康成长、人尽其才、才尽其用的良好环境；要抓住“选人、育人、用人”三个关键环节，有组织、有计划地做好党外后备干部培养选拔工作，进一步加大培训力度，切实提高政治协商、民主监督、参政议政能力，为统一战线服务“三个适宜”建设积聚更多优秀人才。我们将以“凝聚人心、促进和谐，服务中心、促进发展”为工作主题，以“调研、招商、服务”为全市统一战线围绕中心、服务“三个适宜”建设的切入点，充分发挥统战职能作用，整合统战资源，把统战优势转化为现实生产力，全力促进哈尔滨经济社会快发展、大发展。