别用“不报就罚”做尚方宝剑（时风）

　　4月2日，是年所得12万元以上者个税自行申报的最后截止期，到申报期结束，全国个税申报人数超160万人。从已申报人员结构看，仍由工薪阶层“唱主角”，私企老板、自由职业者寥寥。有专家称，我国应申报个税的人数估计在600万以上（见4月8日《华西都市报》）。

　　按规定，纳税人逾期不纳税申报，由税务机关追缴并处以罚款。于是，各地开出的罚单纷至沓来。先是国家税务总局高调否认对“个税信息”失去掌控的质疑，接着是青岛地税局6日向某玩具公司负责人张某开出逾期申报个税的50元罚单，长沙市雨花区地税局也对某公司老板处以200元罚款，河南新密地税局则对逾期申报纳税者郑某开出了补缴个税2．6万元和罚款500元的罚单。

　　诚然，这种言必称“罚”，行必挥“罚”的行政心情是可以理解的。但我国税收制度硬件与纳税意识软件尚显薄弱，特别是个税的蹒跚施行才26年，首次需要个人主动申报的规定诞生也才3个月。面对如此宏大叙事式的制度与财富观、公平观的变革，有人对纳税制度与程序不解，有人眉头紧锁不愿解开钱袋，有人心存侥幸，这均显正常。

　　如果在我国当前上述纳税生态下，富人们都瞬间“快热”为个税申报的“主角”，那反倒让人称奇了。美国人的税负之重世界闻名，但美国富人躲税者却不多。美国有个流传甚广的笑话：4岁的保罗吞下一枚铜板，卡在喉咙中。几位医师都说要开刀。父母抱着孩子去医院，在门口遇到一男子。他问过病情后，称根本不需开刀。此人一把抓起保罗的脚踝，把他倒提于空中，再往他背上猛击一拳，铜板应声落地。孩子的父母又惊又喜，感激道：“你一定是个专家。”那男子说：“不，我不是专家，我是个税务员。”

　　美国人之所以不太在意这种税收“敲打”，除了对历史悠久的纳税“负压文化”习以为常之外，我看最重要的一点是，税务员“敲打”每一名富人的力量是相同或相近的，是保持公平、公正、公开的。所以，在这样的前提下，才能有美国人释然纳税的社会人文基础。所以，当前我们应下工夫培育公民快乐纳税、阳光纳税、放心纳税的文化，真正培养起国人自觉纳税的意识。我们不能将“不报就罚”当成一把习惯性挥出的尚方宝剑，这不但不利于个税申报的全面推进，而且会让一些富人生发出“逃税”意识来。