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城管要拍卖人行道经营权

  内江各界议论纷纷,多数市民对城管的做法表示强烈反对

  4月5日,内江市城管局发布竞标公告,标的为人行道经营权。此事在内江城引起轩然大波,不少市民向记者反映,“城管只拥有人行道管理权,而没有处置权。

拍卖人行道,涉及东桐路、临江路这些市民休闲娱乐的黄金地段,决定拍卖前听过市民意见、举行过听证会吗?拍卖之后所得资金又将流向何处?”更有市民表示,拍卖人行道经营权,简直闻所未闻,“城管部门是否涉嫌乱作为?”昨前两日,记者对此进行了调查采访,大多数市民对城管的做法表示强烈反对。

  新闻A面市民态度

  竞标公告:拍卖人行道经营权

  在一则落款日期为4月5日的内江市城市管理局《关于东桐路、临江路茶饮摊区管理经营权竞标的公告》上,记者看到,拍卖标的为东桐路、临江路茶饮摊区的管理经营权,其范围为桐梓坝大桥(含引桥)至西林大桥(含西林寺山下一侧)及大佛寺至内江市第二人民医院靠沱江河一侧的人行道。

  公告一出,市民议论纷纷,“清理占道经营,这是城管的职责,但城管拍卖人行道经营管理权,并允许获得经营权的人在此摆摊,是不是意味着占道经营合法化?”

  市民呼吁:休闲路段被占恼人

  此外,由于标的人行道主要在东桐路、临江路,引起了市民的强烈关注。记者查阅相关资料获悉,当初内江市政府改造东桐路,曾斥资上千万元,沱江内江城区段防洪堤建设,政府投资数亿元。沱江内江城区段防洪堤落成及东桐路改造完毕后,沱江碧水环绕,更有张大千纪念馆、大千广场、西林公园等地供市民休闲,沿沱江两岸形成了临江路、东桐路与对面大洲广场隔河呼应的休闲娱乐黄金圈,天气晴朗时,在沱江两岸散步休闲的市民,数以万计。

  昨日下午,一名60多岁的大爷告诉记者,只要天气好,他都会和老伴一起,顺东桐路走走,累了,就在景观亭坐坐,既享受了生活,又锻炼了身体。“但恼火的是,现在个别景观亭里竟摆了茶桌,市民休息观景的地方都被侵占了。”

  记者调查:人行道被占人走车道

  随后,记者由桐梓坝大桥步行到第二人民医院,经测量,除少部分路段人行道宽度有6米外,绝大部分宽度仅为4米,其中,个别地段仅有2米。靠公路一侧的行道树,包括花台,占据人行道1米多。由大佛寺至第二人民医院的个别地段,只有单边人行道。通过对沿途茶铺的观察,记者发现,一张茶桌坐满人后,占据宽度超过两米,挤占人行道,盲道被占特别突出。个别路段,行人要么在人行道中绕着走,要么直接走车道。

  新闻B面部门说法

  规建部门:拍卖人行道需慎重

  将休闲黄金地段的人行道进行拍卖,拍卖成功者将被允许在此开设茶饮摊区,这与规建部门的初衷一致么?

  据内江市规划建设局城市建设科相关负责人介绍,当初规划时,这些路段就定位为景观休闲道,而东桐路、临江路更是这一休闲道的主轴线。目前,规建部门正计划对沿江建设的景观亭征名立碑,并撰写典故,“赋予其文化内涵。拍卖该地段人行道,一定要慎重。”

  该负责人称,即使要拍卖,也必须保证市民的基本通行,一是不能侵占盲道,二是部分不宜摆摊地段应杜绝摆摊设点。“拍卖应先拟定一个科学的指导方案。拍卖后,有关部门必须加强管理,因为该主轴线人行道路面铺设的都是高档花岗岩、火烧板,一旦被污染,清洁难度很大。”

  城管部门:拍卖所得上缴财政

  “拍卖人行道经营管理权,是为了弥补市场建设的不足,另外,人行道管理经营权的拍卖,有助于改善经营管理混乱的局面。”内江市城管局市容环境卫生管理监察支队副支队长麻毅告诉记者。

  “多年来,沿东桐路、临江路人行道,自发形成了茶饮摊区,据不完全统计,光桌子就有近500张。市民对此颇有微词,要求取缔,要么规范管理。我们考虑到,这些茶饮摊区自发形成,一方面是因为市场建设严重不足;另一方面,市民也有消费需求。因此,我们决定通过市场化运作,拍卖其管理经营权,通过缴纳保证金等方式,加大对这一路段的管理,改善该路段经营管理混乱的局面。另外,该路段茶饮摊区的商贩,大多为失地农民或下岗职工,一旦取缔,他们的生计将面临困难。”

  对于占道经营、资金流向等问题,麻毅表示,城管部门除监控保证金外,拍卖所得一律上缴财政,“对于占道经营问题要根本解决,需要加快市场建设步伐。拍卖人行道经营权,只是一种临时性过渡措施,暂定过渡期为3年,3年后将取缔。”

  新闻C面商家意见

  茶摊老板:无钱参与拍卖

  城管部门表示,拍卖人行道是考虑到目前经营者的生计问题,但通过调查记者发现,这些“受益者”对此竟也产生了怀疑。

  温某夫妻均为下岗职工,目前在东桐路人行道上摆设茶摊。当从记者手中看到拍卖公告时,温某表示,他不会参与竞拍,“所谓竞拍,就是看谁出的钱多,我们连基本生计都存在问题,根本无钱参与竞拍。”温某夫妇的说法,在东桐路、临江路人行道茶摊老板中,很有代表性。

  “如果不是生活没有着落,谁会日晒雨淋地摆茶摊嘛。”在西林山下开设茶铺的郭姓老板表示,“要说加强管理,此前,我们每月都向城管缴了管理费的嘛。”郭老板质疑,“所谓拍卖是为加强管理并不是其目的,城管此举是为了创收,多收钱。”

  律师说法:合法性有待考证

  四川蜀泸律师事务所赵永忠律师称,“城管是否有权拍卖公共资源,其行为是否合法,关键在于其行政行为是否符合《行政许可法》等相关法律、法规的规定。拍卖人行道经营管理权,设立临时马路市场,涉及到规划、环保、工商、城管等多个部门。如果城管方擅自将涉及城市广大居民利益的公共人行道进行拍卖,其合法性和合理性均有待考证。”

  内江城管部门拍卖人行道经营管理权是否能成功,本报将继续关注。同时,欢迎广大市民拨打本报热线或加入巴蜀QQ群27550920,发表你的看法和意见。实习生张柄尧记者高冰洁文/图内江新闻热线13330700111

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