“民生”不是标签(图)

　　刘尚希

　　当前，关于民生问题流行着这样的看法:民生就是就业、教育、医疗、社保等一系列社会问题。故而在媒体上就有了“四大民生问题”、“五大民生问题”或“十大民生问题”之说。按照这种列清单的逻辑，除了前面所列举的以外，还有生态环境、安全生产、社会治安、食品药品安全、土地、住房、道路交通、物价以至于国防等等，没有一个不重要的，都可列为民生问题。再延伸下去，那就无所不包了。很显然，这种理解很容易把民生变为到处贴的标签，想强调什么，就可以说是民生问题。一旦什么问题都演变为民生问题，政策制定就会无所适从，甚至朝令夕改；财政投入的重点可能就会被挤来挤去，今年这个是重点，明年那个是重点，后年的重点又变了样。若是如此，改善民生和保障民生就会落空。因此，应警惕把民生变为到处贴的标签。

　　上述列示的那些问题都与民生密切相关，但未能抓住民生问题的本质。在我国的现阶段，民生之所以变为一个“问题”，成为社会各界的热门话题，是因为社会成员在经济上的分层化越来越明显，经济上的差距越来越大，越来越不平等。在现象层面上表现出来的就业、教育、医疗、社保、住房等等问题，无一不是指向贫困人口、农民和产业工人的。对于他们而言，主要的资本是体力，主要的(或惟一的)收入是工薪，不言而喻，对于他们来说，就业、教育、医疗、住房等就变成了“问题”，故而有了“上不起学”、“看不起病”等广为存在的社会现象。但对于富裕人群来讲，这些都不是“问题”，因为他们的主要资本不是体力，主要收入也不是工薪，而是股息、红利、租金等资产性收入。在市场经济社会，财产、收入本身就是一种权利，拥有较多财产和收入的人，自然就拥有更大的权利。这种权力是用货币来标识的，从而属于经济权利。这种经济权利的不平等，必然的结果是消费的不平等。从生存的角度来观察，消费的不平等最具有威胁性，营养不良、缺医少药、缺少基本文化就会使劳动力的简单再生产也难以维持，最后就会连惟一的资本——体力都会丧失。仅仅靠出卖体力为生的人是社会的大多数，因经济权利的不平等，他们消费的权利时常都有被剥夺的危险。他们，才是民生问题的真正主体。活下去，并能有尊严地生活，是他们的共同目标。社会有责任帮助他们实现这个目标。否则，社会的公平正义就不复存在。因此，实现基本消费的权利平等化，是民生的要义所在。改善和保障民生，也就是要推进消费权利的平等化，减少财产、收入不平等所带来的消费不平等。(作者系财政部科研所副所长)