京津“双核”互动能否三赢？(图)

　　京冀签署关于加强经济与社会发展合作的备忘录、滨海新区管委会与沧州市政府签订加强区域合作意向书，去年以来，京津冀都市圈的合作以前所未有速度展开。

　　日前发布的《2006-2007年：中国区域经济发展报告》(以下简称“蓝皮书”)认为，京津“双核”互动是意图成为“第三极”的京津冀都市圈能否迅速崛起的关键。

　　京津联手打造“双核”

　　北京与天津的直线距离不过130公里，两个超大型中心城市相距如此之近在世界各国都是极少见的。

　　北京作为中心城市经济实力在全国仅次于上海，第三产业增加值还要高于上海，具有较强的服务和辐射能力。天津虽然被定位于“北方经济中心”，但是GDP仅相当于北京的56%，作为经济中心缺少足够大的经济规模和辐射力。

　　专家认为，“天津的经济规模和北京相比还差很远。天津是北方的经济中心，北京虽然没有明确说是经济中心，但始终发挥着经济中心的作用，甚至影响的范围比天津还要大。”

　　“蓝皮书”认为，京津合作是大势所趋，京津分工合作与协调发展是两市现实的选择。以京津“双核”为中心的京津冀都市圈在区委、政策、资源、人才和技术优势是任何区域都无法比拟的。天津能否尽快成为“北方经济中心”，很大程度上取决于京津之间的联合与协作，取决于北京与天津如何共同联手打造“双核”中心。滨海新区不仅是天津的滨海新区，更是北京的“新区”。滨海新区是京津互动的平台。

　　“蓝皮书”主编、北京社科院经济研究所所长陈孟平认为，北京与天津滨海新区优势互补、良性互动，会增强各自的核心竞争力，开创京津协同和整合发展的良好局面，并凸显和强化北京创新辐射中心、市场辐射中心、管理控制中心、知识经济发展中心等核心战略地位和作用。今后，京津将成为现代服务业和高端制造业的双高地。北京主要以现代服务业为支撑，将成为我国的国际管理和控制中心型的国际节点城市；天津以现代制造业和国际航运物流疏散枢纽为支撑，成为区域性的节点城市。天津社会科学院经济预测研究所所长卢卫则认为，京津冀历史上就不可分割，冀北地区与北京的互动优势已经凸显，天津不应也不可能置之度外。依托京冀、辐射和服务于区域，进一步积聚能量，是天津尽快壮大滋生优势的一条捷径。1

　　 京冀全面合作

　　2006年10月11日，北京市与河北省召开经济与社会发展合作座谈会，并首次签署了关于加强经济与社会发展合作的备忘录。《合作备忘录》的签署标志着京冀两省市进入了深化合作，共同谋求区域协调发展的新阶段。

　　根据京冀《合作备忘录》，“十一五”时期，北京与河北将在交通基础设施建设、水资源和生态环境保护、能源开发、产业调整等9个方面展开合作。

　　“这是中国区域协调发展的破局之作。”北京市社科院副院长梅松博士认为，京冀签署全面合作备忘录是水到渠成的事，这种备忘录对双方都有要求，对彼此都有承诺，因此，显得非常可贵。

　　首钢搬迁到曹妃甸可以说是京冀合作的最大手笔。

　　“蓝皮书”认为，首钢不是简单的“搬家”，也不是异地“复制”。首钢将与唐钢联合在曹妃甸打造一个具有国际竞争力的钢铁精品生产基地。两个大型国有企业的联合，在自主创新上攀登到了一个新的更高的平台。在首钢搬迁的同时，作为粗钢生产的大省，河北开始了一场前所未有的钢铁产能清理“瘦身”行动。2006年11月29日，河北公布了2007年底前第一批淘汰名单，共涉及26家落后企业的398万吨炼铁能力、373万吨炼钢能力。12月1日，唐山市对丰润去聚鑫钢铁有限公司和迁安市联钢金丰钢铁有限公司的落后装备进行拆除。2007年，河北钢铁行业将会迎来一个“淘汰年”，当然也是一个“品质提升年”。虽说河北进行历史上力度罕见的这一次钢铁工业结构调整，直接起因于国家发改委等四部委联合发出的钢铁工业加大宏观调控的通知，但是，决心这么大，下手这么快，却不能不说与新首钢落户曹妃甸，提升钢铁行业整体水平带给人们更美好的希冀相连带。前一页2

　　 借助京津崛起

　　2006年11月，河北省提出了“建设沿海经济社会发展强省”的目标。意图借助“环京津、环渤海”的优势，借助曹妃甸工业区和天津滨海新区的大开发、大发展，乘势而上，打造河北省由秦皇岛、唐山、沧州和廊坊4市构成的“沿海经济隆起带”。

　　河北依托秦皇岛、唐山、沧州和天津等港口及临港经济的大开发、大发展，培育沿海经济隆起带。建成环渤海的重化工和制造业基地，打造京(廊坊)津塘高科技产业带。同时建成环京津的农副产品供应基地、劳务输出基地、生态屏障和水资源基地。

　　河北省与天津市的合作也终于破题。2006年10月25日，天津滨海新区管委会与沧州市政府签订加强区域合作意向书，双方将在优势产业合作对接、优化区域内资源配置、发展规划的衔接、港口、物流和交通等方面进行战略合作。

　　此外，滨海新区与沧州还确定将在产业与投资、交通等基础设施建设、港口和物流、金融等服务业人才交流与劳动力供求等多个领域进行合作。在产业与投资领域，滨海新区与沧州将以项目为核心，实现产业链相互延伸和对接，特别是在石油化工、海洋化工、电子信息、汽车及装备制造等产业方面形成上下游产品关联紧密的区域产业链。促进企业跨地区开展技术、生产、投资合作，形成协作配套和共同发展的区域企业共同体。前一页3