跨行查询费叫停只是开头 深未明确时间表

　　中国银行行业协会叫停银行卡ATM机境内跨行查询费的消息出台后，受到了很多市民的热烈回应。不过，截止到昨天下午，深圳还没有银行出台明确的停止收费时间表。法律界人士表示，这次叫停只是一个开头，停止收取一些不符合法律规定的费用将是大势所趋。

　　叫停收费顺应民众需求

　　“跨行查询费被叫停，还是很让人高兴的。”家住梅林的一位杨小姐昨日表示。她说，自交行开始收取跨行查询费后，她几乎就没在其他银行ATM机上查自己太平洋卡余额了，她经常要多走一段路，找到交行ATM机取现金时才查余额。“跨行查询费虽只有0.3元，但我只是看看自己账户里有多少钱居然要收费，心里总觉得很别扭。”

　　有杨小姐这种感觉的市民还有很多。不过，记者昨日了解到，截止到昨日下午，深圳尚没有银行对停止收费制定出明确的时间表。虽然日前有消息传出，交行总行在中国银行行业协会叫停收费之前已下通知，要求各分行停止收取跨行查询费，但交行客户中心昨日表示，暂时还没有接到通知，这个消息也没有得到交行深圳分行确认。

　　此外，昨日有消息称，重庆市金融办已经牵头，联合中、农、工、建等银行共同商议实施停收措施，但记者昨日采访后获悉，深圳金融办目前还没有这样的统一行动。相关人士表示，跨行查询费叫停主要是因为人大代表的建议，人大代表反映的是普通百姓的呼声，而取消收费的决议也是考虑到了民众的需求。

　　取消收费是大势所趋

　　关于银行卡跨行查询费，中国银行行业协会表示，与目前的《价格法》和《商业银行服务管理暂行办法》并无抵触。不过，广东正翰律师事务所肖文全认为，商业银行收取跨行查询费的做法并不合法。“银行和客户之间是一种合同关系，双方是平等的民事主体，银行要收费，就必须得跟平等的合同主题的对方，也就是客户进行协商之后才能收费。”

　　他说，银行如果仅仅以内部文件或者一纸公告，在没有经过合同对方的同意后就开始收费，这种行为首先就没有法律依据，其次则违反了《合同法》和《消费者权益保护法》的规定。这次收费叫停，首先是符合法律规定、保证合同双方平等主体、合同双方协商一致的要求；其次，这次叫停也是迫于巨大的社会压力；第三，近期外资银行即将经营人民币业务，外资银行服务上的优势自然给中资银行带来巨大的压力，这也使得中资银行必须打破照惯性思维，如果继续持“老大”心态来对待普通消费者，将受到越来越汹涌的质疑。“停收跨行查询费只是个起点，停止收取一些不符合法律规定的费用将是大势所趋。”

　　据了解，除跨行查询费外，商业银行在未征得客户的同意后，就开始收费的项目还包括小额账户管理费、借记卡年费、跨行取款费等。

　　外资银行收费事先告知

　　一位银行业内人士表示，将“叫停”行为与外资银行带来的竞争压力联系到一起有点儿牵强。目前，多家中资银行至今尚未收取跨行查询费，银行收费与否是各自根据市场变化而定的。实际上，中间业务收入一直是外资银行收入中的重要部分，外资银行的收费一点儿都不含糊，标准也比中资银行高得多。

　　如在外资银行开户后，3个月后才能销户，提前销户收销户费，汇丰提前销户费为410元人民币。在取款上，渣打银行在本市取外币，只有优先理财客户免费，创智理财客户收取总金额0.25%，每笔最低50元人民币。

　　不过，外资银行收费标准虽高，但外资银行收费明码标价，客户可自己选择是否接受付费服务，而中资银行目前很多收费项目，是事后加收的项目，也就是说，客户以前与银行签订的格式合同中并没有收费条款。“中资银行要想收费，那么就应该在合同设定相应条款，这些条款如果对客户不利，就应该对条款进行解释，客户认同这些条款和解释，那么才会对客户产生约束，否则是无效的。要想客户接受付费服务，就得提高银行的服务水平。”肖文全表示。(记者余彦君)

　　新闻背景

　　被质疑和叫停经过

　　2006年5月工、农、中、建、交等银行发布公告，自6月1日起对本行发行的银行卡收取ATM跨行跨境查询手续费。境内ATM跨行查询每笔手续费0.3元。

　　2006年5月底新华社等多家媒体对跨行查询收费提出“究竟是‘国际惯例’还是‘垄断行为’”的质疑。

　　2006年6月2日黄细花等多名全国人大代表向全国人大提交建议，希望有关部门暂停银行收取跨行查询费，待听证后，再实施。

　　2006年6月21日中国银行卡产业专家委员会成员钟伟称，跨行查询每笔0.3元是“收少了”，本来成本是1.2元。收费符合商业原则，有助于防范某些银行搭便车行为。

　　2006年7月银联跨行查询收费首次遭遇起诉。上海邓女士认为收费涉嫌操纵价格，将交通银行上海漕河泾支行等单位告上法庭，要求4被告返还跨行查询手续费1.5元。

　　2006年7月11日央行、银监会召集各商业银行和中国银联相关负责人，讨论引发社会强烈反响的银行卡跨行查询收费问题。

　　2007年3月12日全国政协委员、中国建设银行董事长郭树清表示，“跨行查询的费用，确实不应该向老百姓收。”应该有一个合理的解决办法。

　　2007年4月6日收费被叫停。

　　新闻链接

　　银行将少收消费者多少钱

　　有分析表明，工、农、中、建、交五大银行的ATM机具总量基本上占到了全国机具总量的70%以上，大行的跨行交易量占到了全国总交易量的80%以上，以我国10亿张借记卡为基础粗略计算，每张卡一个月查一次，每年应产生的跨行查询收入为36亿元，而目前收取跨行查询费的发卡银行大约占有其中80%的份额，就是28.8亿元。