中国巨资建巴基斯坦瓜达尔港 作中东首个落脚点

　　瓜达尔港：中巴能源合作新亮点

　　本报专稿 薛雨闻

　　3月20日，巴基斯坦总统穆沙拉夫在盛大的剪彩仪式上宣布，瓜达尔（Gwadar）港正式投入运营。它位于巴基斯坦南部俾路支省，是该国继信德省卡拉奇港和卡西姆港之后的第三个港口。

　　据香港《亚洲时报》报道，瓜达尔港口项目的总投资，将达到160亿巴基斯坦卢比（约2．64亿美元）。中国向它提供了大量的技术与金融援助，在2．48亿美元的激活资金中，有80％来自北京。因此，瓜达尔港可能会成为今后中巴合作的新“内容”。

　　亚洲海上航运的重要港口

　　地处巴基斯坦西南海岸线上的瓜达尔港，距离连接波斯湾与阿曼湾的霍尔木兹海峡只有约400公里；而后者是全球石油供应的重要海上通道。瓜达尔港有着天然的地理优势：它是中东（石油储量全球第一）、南亚（人口稠密）与中亚（资源丰富）这三大重要地带的交汇点。未来，它将成长为巴基斯坦与阿富汗、甚至是中亚与中东国家的经贸中转站。

　　当然，瓜达尔港不仅会推动与海湾国家之间的贸易，更将促进集装箱转运贸易，深入挖掘这片内陆地区的发展潜力，并最终变为贸易和商业活动的地区中心。由于距离伊朗边境仅70公里，又与海湾水道非常近，瓜达尔港还有望帮助海湾及阿拉伯半岛的港口，分担转运贸易压力。

　　瓜达尔港水深14．5米，进港航道宽5公里。在已建成了三个210米宽的多用途泊位上，港口目前能处理载重达5万吨的货船。瓜达尔港4．5公里进港航道的疏浚工作，已在2月完成。

　　根据瓜达尔港务局（GPA）与新加坡港务局（PSA）子公司CHC在今年2月签署的协议，新加坡港务局获得了瓜达尔港未来40年的经营权，同时它将给予瓜达尔港务局一定比例的利润分成。据估计，瓜达尔港未来有望吸引并带来的收益在236到422亿美元之间。新加坡港务局将全权负责瓜达尔港的运营与管理事务，而CHC公司会在未来5年里，投资5．5亿美元运营该港口。

　　据香港《亚洲时报》报道称，独特的地理位置，使瓜达尔港作为这一地区自由石油港的辐射能力进一步增强；它还将是伊朗、卡塔尔及所有中亚国家天然气管道的终点。毫无疑问，瓜达尔港会在中国的能源安全战略中占据着重要位置。伊斯兰堡与北京已展开了多次对话，商讨从瓜达尔港建设到中国边境的能源管道。一旦得以实施的话，来自沙特的石油，将从这里直接输送至中国境内。

　　一些分析人士认为，瓜达尔港不仅将是北京在中东地区的首个落脚点，并且能提供与中国相连的铁路与公路网络。考虑到新疆城市喀什离华东的港口有3500公里远，而距瓜达尔港只有1500公里，北京可能希望将瓜达尔港变成其西部地区的出海口。从可行性与成本角度看，将瓜达尔港作为中国内陆地区的贸易出海口也更加实际些。因此，中国对瓜达尔港建设产生了浓厚兴趣，并帮助巴基斯坦把它打造成一个成熟的、能接待5万吨以上货船的深水商业港。

　　竣工仪式两次被推迟

　　不过瓜达尔港所在的俾路支省一直是个麻烦不断的省份，在瓜达尔港竣工仪式之前，巴基斯坦安全部门对该地区实行了严密的保安措施。由于安全方面的原因，竣工启用仪式被两次推迟。为争取更多自治权利的当地部族武装曾经两次将建设工地作为袭击目标。

　　据《德国之声》报道，在因为瓜达尔港建设而带来的周边地区房产升值中，获得最多收益的是非俾路支人。这引发了当地小部分俾路支人的愤怒情绪，以及针对输油管道和瓜达尔港建设工人的暴力袭击行动。2004年俾路支部族武装策划了一起炸弹袭击事件，3名中国工程师被炸死，另外9名中国人和2名巴基斯坦人受伤。此后，又有2名中国工程师被绑架，其中一人被绑匪杀害。

　　美国卡内基国际和平基金会的巴基斯坦问题专家弗雷德里克·加莱认为，在缺乏基本基础设施的情况下，瓜达尔港要想获得成功并不容易，“该港口的重要性将取决于巴基斯坦政府的能力。但是迄今为止，它只是处于一个不高不低的尴尬处境。我甚至不是很清楚，巴基斯坦政府是否已经完全决定了自己的政策。尽管它已经把发展港口的任务交给了新加坡港务公司。今天唯一存在的公路交通是从瓜达尔到卡拉奇。而人们没有理由舍弃卡拉奇，转而去瓜达尔，因为所有设施都在卡拉奇。”

　　根据巴基斯坦俾路支省官方说法，这个面积最大，也最贫困的省份将从瓜达尔港的收入中分得一份。但当地的俾路支民族主义分子激烈反对瓜达尔港的建设，他们认为这是以旁遮普人为主的巴基斯坦统治精英们剥削俾路支财富和资源的又一个明证。

　　俾路支当地人在瓜达尔港的建设过程中只是扮演了非常微小的角色，该工程处于伊斯兰堡政府的直接控制之下。纳吉斯·俾路支是俾路支省发行量最大报纸的编辑，他说：“已经完成的工程和正在进行的工程被认为会为本地区带来变化，但俾路支人担心他们会在自己的土地上变成少数族群。俾路支人确信，旁遮普人和信德人会在瓜达尔港中占居多数。”

　　中巴能源合作的新项目

　　针对未来瓜达尔港发展的方向，香港《亚洲时报》报道称，中国已经计划在瓜达尔港建成一座炼油和石化设施，初始产能为每年1000万吨，并希望在未来扩大至2100万吨。根据中巴达成的谅解备忘录，长联石油公司去年12月已开始就“石化城”项目展开可行性研究，并进行必要的准备工作。

　　作为中国最大的民营石油企业，长联石油诞生于2005年6月，由近50家石化公司组成。通过联合多家民营企业，它期望打破长期被中石油、中石化、中海油等国有企业垄断的国内石油产业格局。

　　“石化城”项目，其实是扩建、开发瓜达尔港这一整体部署的一部分。该项目将分两阶段来实施：第一阶段将完成“石化城”的建设；第二阶段则将建设集石化、石油运输与储备为一体的大型炼油厂。

　　在瓜达尔港，巴基斯坦已为“石化城”项目划出了5060公顷的土地，计划以低廉的价格，租给那些有兴趣建立原油提炼厂或者投资石油运输和储备设施的企业。

　　“石化城”与汇集能源产业的“瓜达尔港能源园区”（GPEZ）两个建设项目，计划总投资为125亿美元。中国石油业商会对此也产生了极大兴趣。

　　中巴两国将成立一个联合企业，以便最终敲定为“瓜达尔港能源园区”项目提供的优惠政策与税率。据称，它有望吸引到约130亿美元的投资。在项目完成后，该园区将拥有炼油厂、液化天然气终端和石化企业等。为吸引中国石油企业进驻园区，伊斯兰堡正在商议最终的优惠措施。其中，可能包括免费提供炼油厂用地、对用于加工的进口原油，无条件免征关税和豁免提炼产品出口的销售税。

　　来自巴基斯坦官方的消息称，中巴两国将在巴基斯坦总理阿齐兹下月访华时，共同宣布建立联合投资公司的消息。