反扒志愿者有了“身份证”

　　海口警方在全国率先收编民间反扒组织，成立海口反扒志愿者大队

　　新鲜解读

　　2006年12月29日，海南省海口市委常委、政法委书记、公安局长彭晓敏对媒体公开表示，对反扒志愿者的行动给予支持，并承诺要整合社会资源，成立反扒志愿者大队，收编反扒志愿者。

据了解，目前在全国有上海、广州、西安等许多城市的反扒志愿者组织在行动，但到目前还很少有城市公开承认反扒

　　组织的合法性。因此，海口警方这种开创性举动一时间引起全社会关注。

　　报名啦志愿者排起长队

　　2007年2月9日下午，海口交警大厦的大厅里人头攒动，一条长龙聚集在反扒志愿者大队招募办公室的门外。“也算我一个！”急匆匆赶到招募现场的银达集团董事长、海南省政协委员陈嘉新发现前来报名的市民已排起了长队不由得叫了起来。

　　自海口警方宣布招募义务反扒员的消息传开后，许多性急的群众甚至从其他市县赶到现场要求报名。一位志愿者说，由于以往反扒志愿者来自民间，反扒身份不确定，不仅容易让不明真相的市民误解，还很容易让小偷钻空子。

　　如今，这些“散兵游勇”已成为隶属于海口青年志愿者协会并由海口市交巡警支队管理指导的海口反扒志愿大队的成员。反扒志愿者大队将于本月揭牌正式成立。

　　学技能反扒能手亲教反扒术

　　一位志愿者告诉记者，不到一个月的时间里，他和其他志愿者协助警方扭送了二三十个“小偷”到派出所，但被处理的，却没有几个人。而造成这种现状的一个重要原因，就是证据不足。“有时候明明看见他(小偷)偷东西，但抓住他的时候，赃物已经被转移了。”

　　“由于这些志愿者人员素质参差不齐，会给警方的管理带来一定的困难。但为了社会的稳定和谐，我们有信心也有能力更有责任管好带好这支队伍。”警方有关负责人这样说。

　　为了带好这支队伍，海口市交巡警支队已从今年2月13日开始对反扒队员们进行培训。他们请来法律方面的专家对反扒队员们进行法律培训；全国优秀警察、反扒能手黄合兴在反扒技能方面为队员们进行示范。从2月13日开始至今，黄合兴正式为初选的队员们进行过五次培训。黄合兴将自己20年的反扒经验逐一传授给反扒队员们。

　　没待遇反扒费用反扒者自担

　　海口交巡警支队为规范管理好这支队伍，制定了较为严格的管理规定。首先，他们对志愿者加入的条件进行了规定：三个固定（即固定住所、固定单位、固定收入）；有身份证明以及要有强烈的社会正义感、热衷于社会公益事业、勇于同犯罪分子作斗争等。并制定了奖罚措施。义务反扒队员无工资福利待遇，自行承担反扒费用，但警方将对成绩突出者予以适当奖励。在海口交警支队记者了解到，民警们将报名材料整理后，经严格审查，再通过培训，最终将给达到要求的志愿者颁发证书。

　　要规范与便衣民警一起上岗

　　海口警方表示，反扒志愿者行动首先应得到肯定与支持。目前，警方决定成立反扒志愿者大队，在提供法律和技术帮助的同时，也规范了他们的行为，使其发挥更大的作用。

　　从2月13日开始，海口警方招募的义务反扒员们已在民警和便衣的带领下陆续上岗，在海口大街小巷内进行反扒实践。

　　据海口市交巡警支队主管此项工作的副支队长陈鲁南介绍，经过培训，这些志愿者已经具备了上路反扒的基本能力。不过安全问题格外重要，所以警方不提倡义务反扒员单独行动。

　　海口市交巡警支队相关负责人说，义务反扒员在从事反扒活动时，只能和民警或便衣一起，分组行动，协助完成反扒任务。当协助民警和便衣抓捕扒手时，也应亮明身份“我是志愿者！”将扒手制服后，先搜身看其是否藏有危险物品。

　　目前，海口有五个打击“两抢”专业队，首批100名反扒志愿者分成组，每个专业队管理20名反扒成员。行动中要由专业人员带领，三个月后逐步放开。

　　发证书警方将为队员上保险

　　记者在支队采访时看到，警方正与保险公司协商为队员们上保险的事宜。

　　海口警方在全国开先河，公开向社会招募反扒志愿者，成立海口反扒志愿者大队，并将给这些志愿者颁发证书明确他们的身份。此举不仅得到了警方以及海口市有关领导的支持，而且也得到了社会上大多数人的认可。

　　不少市民认为，就是要让犯罪分子感到身边随时都有志愿者的存在，压缩他们的犯罪空间，让这些小偷没有生存的余地。

　　携管制器具两反扒队员被拘

　　曾经被媒体报道的深圳“龙之剑”民间反扒队两名队员，4月7日在反扒行动中被巡防队员认为“行踪可疑”并搜出“甩棍”而引发冲突。据该反扒队队长马克周说，事后参加行动的20名以上反扒队员在福田派出所讨说法，要求相关巡防队员道歉，结果两名当事反扒队员被处以行政处罚，拘留10天。

　　据马克周讲述，两名被打队员小樊和小胡是在跟踪小偷时被辖区巡防队员盯上的。据介绍，当时十余名巡防队员认为小樊和小胡“行踪可疑”，于是将他二人控制住搜身，发现二人身上各携带甩棍后对二人进行殴打。期间和小樊、小胡一起行动的其他三四名队员赶到制止，随后众人到附近的警务室让相关民警处理。

　　据福田警方对小樊和小胡开具的《行政处罚通知单》显示，处以拘留10天的理由是“持有警械伸缩棍”。

　　新闻背景

　　18城已有反扒志愿者组织

　　目前，全国已有上海、广州、西安等18个城市的反扒志愿者组织在行动。

　　据了解，现在国内最有名的反扒志愿者组织，是2005年11月8日成立的深圳“龙之剑”网络反扒队，队员包括各行各业的上班族，经过审核和验证的有160人。其宗旨是“用我们的实际行动唤起人们对抗犯罪的勇气”。目前，“龙之剑”建立了两个QQ群用于平日沟通以及消息发布和组织行动，并开始建立固定办事机构，获得社会赞助，添置部分通讯、防身类装备。

　　成立社会团体要经过业务主管单位审批同意再上报登记。目前，鲜有城市公开承认反扒组织的合法性，南京警方曾公开表明要取缔民间反扒组织。

　　新闻专访

　　海口警方：志愿者严禁打骂嫌疑人

　　昨日，就“收编民间反扒组织”一事，记者连线了海口市交巡警支队副支队长陈鲁南和交巡警支队特勤大队教导员黄合兴。他们介绍说，将出台一个《海口市义务反扒志愿者大队章程》和志愿者《手册》，规范志愿反扒行为，并为志愿者提供保障。反扒志愿者大队的作用有三个：弘扬社会正气；震慑犯罪，给犯罪分子制造无形压力；打击犯罪。

　　副大队长是位女士

　　陈鲁南说，成立反扒志愿者大队的消息公开后，志愿者报名的热情比较高，目前正式填表报名的志愿者已经超过150人。“我们将审核报名志愿者的情况，然后根据志愿者的特点分配不同的工作。”从安全的角度出发，在校的大中小学生不会吸纳进志愿者大队。但这些学生可以参与志愿者大队的活动，这有助于树立孩子们的正义感和荣辱心。

　　目前吸纳进志愿者大队的成员有政协委员、公务员、海关工作人员、军人、教师、服务员、经理、个体老板、散打教练等，志愿者大队的副大队长是一位四十多岁的女士，过往曾多次协助警察打击盗窃行为。

　　可以使用三节棍防身

　　“按照《章程》规定，志愿者的业务范围包括打击两抢犯罪行为和向群众宣传教育反扒知识。”黄合兴介绍说，“工作纪律”严格要求志愿者“严禁收受嫌疑人和家属的财物、礼品；严禁打骂、体罚嫌疑人；严禁使用警械；不得擅自行动，不能体现个人英雄主义。”严禁志愿者使用的警械包括枪支、警棍、手铐等，但志愿者可以使用铁棍、三节棍等防身，也可以使用塑料绳捆绑嫌疑人。

　　不许无故打骂嫌疑人

　　“抓捕盗窃嫌疑人时，允许志愿者因工作中的正当防卫而与嫌疑人产生暴力冲突，造成嫌疑人伤害，警方将负责治疗；但抓捕成功后，不允许志愿者再对嫌疑人实施攻击，否则产生不良后果，将追究志愿者的责任。”陈鲁南介绍说，在培训志愿者时已经明确交代，以防止出现日前媒体报道的志愿者无故打伤盗窃嫌疑人的现象。

　　据黄合兴介绍，志愿者《手册》对志愿者也有工作量的要求，每年值勤不能少于150小时，即每个月不能少于12小时。本组稿件综合《法制日报》、《南方都市报》等