四部委排查万亿境外国资千余家央企将登记检查-搜狐新闻

四部委排查万亿境外国资千余家央企将登记检查

2007年04月10日09:45 [我来说两句] [字号：大中小]

来源：南方网

　　四部委行动排查万亿境外国资

　　日前，记者了解到，国家有关方面将对数千亿海外国有资产进行一次全面的检查。

　　此次检查涉及到1000多家中央驻外企业和中央企业驻外子企业将面临一轮登记和检查。

　　同时国家部委、各直属机构、各事业单位及全国性社会团体设立的驻外机构；专业银行总行、保险总公司、国家级非银行金融机构在境外设立的机构，亦在此次检查范围之内。

　　据透露，此次境外国资登记检查将于8月底结束。此后，国务院有关部门将把登记检查结果及反映出来的相关情况，作为进一步加强境外国资管理的重要政策参考。在此基础上，《境外企业国有产权管理办法》、《境外国有资产审计监督管理办法》等法规也将在今年适当时候出台。

　　四部委联合排查

　　据透露，这一次境外国资登记检查，由财政部、国资委、商务部、国家外管局等部委联合进行。财政部原清产核资办公室的一位人士告诉记者，上个世纪90年代，财政部在有关部门的配合下，对境外国有资产进行了一次摸底。不过，上次检查结果未被公开。

　　记者日前从中国五矿、中国石油等公司了解到，他们将严格按照要求，组织安排各自境外子公司的国资产权登记。

　　“近年来，随着国际并购活跃，国企海外上市增多，境外国资股权变动也相对频繁，清产核资工作量和难度很大。所以这次检查有关方面做了充分的准备。”国资委有关人士表示。

　　不久前，相关方面要求加强境外国有资产监管，健全评价考核监督体系，建立项目安全风险评估和成本核算制度，实现资产保值增值。

　　据悉，这次登记检查分两个层次，一是中央层面，其范围有：国务院批准设立的、财务关系直接隶属于财政部的境外一级企业；国务院批准设立的全国性公司直属的境外机构；国务院授权部门批准，由国务院各部门、各直属机构、各事业单位及全国性社会团体设立的直属公司、企业；专业银行总行、保险总公司、国家级非银行金融机构在境外设立的机构。

　　二是地方层面。省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理等部门负责本地直属企业、事业单位等海外国资的登记检查工作。

　　“根据规定，境外行政、事业单位产权登记年度检查，有关部门将根据实际情况，与相关主管单位商定。”财政部有关人士表示。

　　据介绍，境外行政单位、事业单位包括驻外使、领馆、文化代表处、商务处，新华社派驻境外的分社等。

　　在此次登记检查中，境外机构将填写《境外国有资产产权登记表》，并由该机构法定代表人、中方代表人或国有资产负责人签字。

　　记者获悉，此次登记检查的内容主要有四项：一是是否按规定申办境外国有资产开办产权登记、变动产权登记；二是境外国有资产的增减变动情况及其审批手续是否完备；三是境外国有资产的安全、保值增值情况；四是境外国有资产的合法权益是否受到侵害。

　　统一监管

　　权威人士透露，境外国资的安全和保值增值，是这次检查的目的之一。

　　有关部门最新一份权威报告显示，国企投资海外大多集中在贸易领域 (约占总投资的 60%)，而生产性企业的 70% 以合资为主；亏损或持平企业约占 2/3，盈利企业仅有 1/3 。

　　与此相对应，监察部的一份调查表明，国资流失主要分“无意”和“故意”两种。

　　前者如驻外企业管理决策人员在重大项目投资时缺乏科学论证，或是擅自决定期货、期权、外汇等高风险金融衍生品业务等造成的国资流失。

　　后者是指驻外企业管理人员通过贪污、受贿等方式，隐匿、侵占、转移国有资产，或挪用公款从事违法活动，造成国有资产流失。

　　商务部提供的资料显示，2006年，中国企业实现对外直接投资161.3亿美元，同比增长31.6%。截至2006年底，中国企业累计对外直接投资(非金融类)达到733.3亿美元，设立境外中资企业万余家。有预测认为，境外国资控制的资产应在万亿以上，其中国有企业是主导力量。