“拍卖人行道”不是城市摆摊开禁之道

　　杨金溪

　　4月5日，重庆内江市城管局发布竞标公告，标的为人行道经营权。此事在内江城引起轩然大波，大多数市民对城管的做法表示强烈反对。（4月9日《华西都市报》）此事之所以在市民中引起轩然大波，原因有三，一是人行道是公共资源，城管是否有权拍卖其经营权。

二是内江城管拍卖的是定位景观休闲大道的路段，改变了原有路段景观休闲的服务功能。三是摆摊者挤占了人行道通行宽度、占用了盲道，给行人带来了不便。总之，市民的公共利益受到了损害。

　　近来，城市摆摊开禁呼声强烈，上海等许多城市纷纷出台了城市摆摊开禁的措施，旨在给农民和下岗工人提供更多的谋生手段，同时也方便市民购物。然而，内江市城管采取的拍卖道路经营权的做法，值得商榷。笔者认为，城管以及相关部门即使有权拍卖道路经营权，也不宜采取拍卖方式。小摊小贩大多属于弱势群体，忙碌一天也赚不了多少钱，许多人生活尚处于温饱状态。向他们拍卖道路经营权，在经济上无疑是雪上加霜，很多人恐怕根本无钱去买这个所谓的经营权，因而也违背了摆摊开禁的初衷。

　　在摆摊开禁路段设立的问题上，为政者不能主观臆断，拍脑袋办事。有关部门要科学规划、合理布局，特别是对于服务功能已经明确定位的路段，比如景观大道、休闲大道等，不能因摆摊而轻易改变其原有的功能；对于交通拥挤，易发生交通事故的路段，也不宜开禁摆摊。总之，不能因为摆摊而损害了市民的公共利益。在摆摊开禁的过程中，还应充分发扬民主，召开由各方面代表参加的听证会。摆摊开禁路段只有取得周边市民的同意和支持，才会形成良好的摆摊、购物环境。