安倍成立国安会强化首相职权 是否有效引发质疑

　　安倍立法强化首相职权

　　本报特约记者　张蕾

　　作为安倍政权强化首相官邸机能的核心一环，日本国家安全保障会议（简称国安会）相关法案，4月6日在阁僚会议上获得通过并提交众议院审议。当日阁僚会议后，安倍强调说，“法案将整编并强化官邸的司令部指挥机能。

　　根据法案，国安会成员包括4人，即首相、官房长官、外务大臣及防卫大臣，下设事务局，由10至20人组成。国家安全保障会议事务局将于2008年4月1日正式成立。事务局局长属于特别职位，由首相提出任免。

　　国安会的主要职能为审议制定与外交、安保相关的基本方针，每月至少召开两次会议，只有在讨论防卫计划大纲、日本遭受武力攻击的紧急事态之际，才把与会范围扩大至包括财务大臣、国土交通大臣、经济产业大臣、总务大臣和国家公安委员长的9人体制。

　　针对国安会能否发挥功效，目前日本国内存在不少怀疑声音。但不可否认的是此举将更加强化首相的职权。有媒体指出，“虽然国安会能发挥多大作用还是未知数，但还是要对这种划时代的尝试予以高度评价”，“成立国安会是发挥首相官邸作为外交、安保政策司令部职能的第一步。通过减少人数，频繁召开首相主导的会议，首相就可以对安保政策以及紧急事态迅速作出准确判断。”

　　（发自东京）