跨行查询费叫停引发对垄断企业社会责任讨论

　　自去年6月，各大商业银行开始对银行卡跨行查询进行强制收费后，“叫停收费”的呼声从未间断过。日前，中国银行业协会宣布各会员银行将于本月20日前，停止向持卡人收取人民币银行卡境内跨行查询费用。百姓、银行、业内人士、金融专家众说纷纭，一时间，“银行收费问题”再次成为热点话题。

　　叫停：回应市场呼声

　　“经过这么长时间的争议，跨行查询收费终于叫停，这是一次民意的胜利。”在天河软件园工作的罗先生说：“作为垄断行业，银行收费的项目越来越多。此次跨行查询收费叫停后，其他比如跨行取款、账户年费等不合理费用都应取消。”

　　刚参加工作不久的沈阳市民小林对取消跨行查询费也是大声叫好：“跨行查询收费经常会给我造成很大的不便，比如我卡里的钱是整数，被扣后，我就不能取整了，非得去存上一两元不可，否则里面有几十元就不能在ATM机上取出来，以后这些麻烦就没有了”。

　　全国人大代表黄细花于今年“两会”期间撰写的《关于停止跨行查询收费的再建议》，得到来自广东、广西、湖北、四川、黑龙江等五个代表团的50多名全国人大代表的联名。

　　“我曾预感到事情可以得到解决，但没想到取消收费来得如此之快。”黄细花得到跨行查询收费被叫停后稍感突然，她说：“这说明各部委和相关行业协会对人大代表建议的重视。但我仍然希望，垄断企业能更多注重其社会责任，多为普通百姓想想。”

　　银行：到底该不该收

　　虽然取消收费，但中国银行业协会仍坚持认为，对银行卡跨行查询收取一定的费用，是商业银行根据经营成本变化采取的一种市场化经营方式，与目前的《价格法》和《商业银行服务管理暂行办法》并无抵触。

　　同时，中国银联此前在其官方网站上也解释说，银行卡ATM跨行查询交易与取现、消费等其他基本交易一样，也需要占用系统和网络资源，因此对银行卡ATM跨行查询交易收取一定的费用，是符合市场经济有偿服务原则的。

　　也有相关业内人士认为，跨行查询收费被叫停是意料之中的事情，因为是不符合民意的事情，在实践中终究是行不通的。“你投了很多钱，布了很多网点，另一个银行比较少，如果它的用户可以随便使用你的ATM机，对大银行也不公平。”全国政协委员、中国建设银行董事长郭树清在“两会”期间表示，应该采取“谁投资谁受益”的原则，银行之间互相协商“愿不愿意开放，愿不愿意投资”，自行解决费用问题，而不是向老百姓收取。

　　2004年以来，银行收费项目新增20余项，包括现金清点费、跨行ATM取款手续费、借记卡年费、账户管理费、小额活期账户管理费、大额取现费等。其中不少收费项目在推出时就引起了争议。有业内人士分析，这一方面是由于计划经济转向市场经济时，人们还未树立有偿服务的意识，另一方面是银行在改善服务和提高效率上做得不够。

　　专家：银行应再理性些

　　“银行卡跨行查询收费本身就是一把双刃剑。虽然收费可以让银行赚取更多的中间业务利润，但违背民意的强行收费，最终也会失去市场。更何况，不止是外资银行的竞争就在家门口，银联卡收费，也使Visa和万事达卡更具竞争力。”上海财经大学金德环教授这样认为。

　　有学者尖锐地指出，纵观历次银行收费行为，虽屡遭争议最终仍能得以实施，这本身就是行业垄断的一种表现。广大银行卡用户是在半强制的情况下除了被迫接受别无选择。

　　中国社科院金融研究所研究员易宪容也指出，即使在国外，银行收费也是分层的，相应收费要提供相应服务，甚至是利率等方面的优惠。不能说收费是市场化的，国际化的，但服务内容却是非市场化的。复旦大学经济学院副教授丁纯博士认为：“在我国银行卡市场还处于发展的初级阶段，在老百姓对有偿服务的接受度还远远没有达成共识、形成习惯的市场环境中，在我国商业银行改革还需要国家投入很多资源的背景下，就对银行卡持卡人收取跨行查询费，显得十分短视。”赵玥　晏琴