吴键作市十届人大常委会工作报告(图)

记者 郑承锋 摄

　　本报讯（记者邓国芳）昨日下午，受市第十届人民代表大会常务委员会的委托，市人大常委会副主任吴键在市十一届人大一次会议第二次全体会议上，向大会作工作报告。

　　吴键在报告中说，五年来，市人大常委会紧密围绕全市工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，各项工作在历届基础上取得了新的进展和新的成绩，为发展社会主义民主、加强社会主义法制，为推进“五大战略”、落实“五大举措”、破解“七大问题”、建设平安、和谐、法治杭州，构筑大都市、建设新天堂作出了积极贡献。

　　改进立法工作，立法质量显著提高。制定地方性法规是宪法、法律赋予市人大常委会的重要职权。常委会坚持以人为本、立法为民的理念，按照“少而精、不抵触、有特色、可操作”的原则，着眼于解决我市经济社会发展中的实际问题，进一步加强和改进立法工作，立法水平和立法质量显著提高，为促进我市经济社会又好又快发展，提供了有力的法制保障。

　　突出监督重点，监督实效明显增强。人大及其常委会对本级政府、法院、检察院执行法律法规和履行职责情况实施监督，是贯彻依法治国基本方略、推进依法治市的一项重要工作。常委会紧紧围绕关系全市改革发展稳定大局、关系人民群众切身利益和社会普遍关注的热点难点问题，集中力量，改进方式，不断加大监督力度，尤其是监督法出台以后，常委会在认真学习、深刻领会监督法精神的基础上，对有关地方性法规和工作制度等进行了全面梳理、调整和规范，进一步强化监督工作，增强监督实效。

　　围绕中心工作，决定重大事项更加科学。常委会围绕全市有根本性、全局性、长远性的重大问题，把依法行使重大事项决定权与我市改革、发展和稳定的重大决策结合起来，与监督权的行使结合起来，保证和促进经济社会健康、持续、快速、协调发展。

　　严格依法办事，人事任免逐步规范。行使人事任免权是地方人大常委会一项重要工作。常委会认真贯彻党的干部路线和干部政策，把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事结合起来，对提请任命人员情况进行认真审议；把对事和对人、任前和任后的监督结合起来，组织开展述职评议，加强对任命人员履职情况的监督，保证了任免工作的严肃性、权威性。

　　强化服务工作，代表作用有效发挥。人大代表是人民代表大会的组成人员，保障代表权利，发挥代表作用，是做好常委会各项工作的基础。2005年，中共中央转发了中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见（中发20059号文件）。根据中央精神，常委会进一步加强和改进代表工作，积极支持、规范和保证代表依法履行职责，代表的主体作用得到较好发挥。

　　加强自身建设，履职水平不断提高。加强常委会及其机关的自身建设，是做好人大工作的前提和基础。常委会主动适应新形势新任务的要求，认真贯彻中共中央和省、市委的决策部署，努力抓好常委会和机关的自身建设，提高履职水平和工作效率。

　　吴键在报告中说，通过五年的工作实践，进一步坚定了对人民代表大会制度的信念，加深了对新时期地方人大工作规律的认识，对如何坚持和完善人大制度、做好人大工作，也有了更加深切的体会，主要有：第一，必须坚持党的领导；第二，必须坚持围绕中心、服务大局；第三，必须坚持发挥人大代表的主体作用；第四，必须坚持办实事、求实效；第五，必须坚持解放思想、与时俱进。

　　吴键说，新的一届市人民代表大会已经组成，新的一届市人大常委会也即将选举产生。我们完全相信，在中共杭州市委的正确领导下，在全市人民的大力支持下，新的一届市人大及其常委会一定能继往开来，开拓奋进，在历届工作的基础上取得新的更大成绩，进一步开创我市人大工作的新局面。根据市第十次党代会精神和市十届人大常委会的工作实践，建议新一届市人大常委会进一步加强地方立法工作，努力规范和改进监督工作，不断强化重大事项决定权的行使，全面推进“法治杭州”建设，充分发挥人大代表主体作用，继续加强常委会及其机关自身建设。吴键指出，今年是新一届市人大常委会承前启后、继往开来的开局之年，也是我市坚持科学发展、加快实施“十一五”规划的重要一年。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共杭州市委领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持依法治国方略，不断推进依法治市进程，切实履行各项法定职责，团结一心，励精图治，为构建和谐社会、建设“生活品质之城”而努力奋斗。