草根志愿者身份合法后的困惑

　　4月9日上午，海南省海口市反扒志愿者大队在海口交警大厦前正式挂牌成立。团海口市委书记林刚向台前100余名反扒志愿者通报了这一信息，这也意味着海口继宁波、厦门、深圳等地之后，成为国内少数几个公开支持反扒志愿者的城市。

　　“我们最需要的就是一个身份”

　　“执勤证是前几天为录取的反扒志愿者拍完照片后专门制作的，反扒志愿者协助警察抓小偷时才可以使用。”黄合兴是海口市交巡警支队特勤大队教导员，4月8日下午，他拿出刚制作好不久的反扒志愿者执勤证，向记者展示。执勤证和名片一般大小，硬塑料制成，虽然容易制作，但为了组织反扒志愿者大队，海口市交巡警支队两个月前就已开始组织招募工作。让黄合兴想不到的是，市民报名踊跃异常，报名者来自各行各业，有公务员、个体户、企业老板，上至花甲老人，下至不满18岁的学生。真正看重执勤证的是海口最早的一批反扒志愿者。这批市民从2006年下半年开始，已组成民间志愿者反扒联盟，自发在海口各主要小偷出没处反扒，抓了不少小偷，与警察的交道也越打越多。做了反扒志愿者不久，这些人发现了自己身份的尴尬。海口著名反扒志愿者云天才说：“我们最需要的就是一个身份，在获得政府主管部门承认之前，我们反扒完全是尽公民的义务，但抓扒手时，经常被人问‘是干什么的？谁叫来抓的？拿出证件来’。这让我们很尴尬，很难做。”反扒志愿者也因此吃了不少亏。不少小偷知道反扒志愿者没有任何证件时，反咬反扒志愿者“行凶”，甚至煽动群众围攻。2006年年底，海口反扒志愿者在一座桥上抓获了一名扒窃团伙头目，却引来10多名扒手疯狂反扑。3名反扒志愿者奋力还击，全身多处受伤。所幸警察及时赶到，这些扒手才仓皇逃离。现在，反扒志愿者大队是海口市志愿者协会下属的团体会员，云天才也被选为志愿者反扒大队副大队长。虽然还是做反扒志愿者，但对云天才等人来说却是一次新生。云天才说，我们现在有了合法的组织，也就有了合法的身份，不仅有了归属感，在反扒工作中也更容易争取群众的支持和配合了，同时对小偷起到了震慑作用，避免了误会的发生。

　　“反扒志愿者协助、配合警察工作，没有执法权”

　　作为海口市志愿者协会的团体会员，反扒志愿者大队在业务上仅仅是接受协会的指导，更多情况下是交巡警支队进行管理。为此，反扒志愿者大队的办公室也设在了交警大厦的一楼，到3楼就可以直接找到负责海口反扒工作的黄合兴。曾经抓过3000余名小偷的黄合兴手边突然增加了这么多反扒力量，并没有显得很兴奋，而是十分慎重。反扒志愿者大队怎么运作？反扒志愿者如何训练？怎么保证反扒志愿者的人身安全？为了弄清这些问题，黄合兴和交巡警支队的同事甚至专门前往宁波、厦门等较先开展志愿者反扒工作的城市取经。目前，海口市反扒志愿者大队已制定章程和管理规定，进入初选的志愿者也已集体训练了8次，一家保险公司还为这些反扒志愿者赠送了5万元的人身意外保险和5000元意外医疗险。“最重要的一点是，我们反复告诉反扒志愿者，他们并没有单独执法权，他们的任务是协助和配合警察。反扒志愿者虽然有了合法的身份，但出于人身安全考虑，他们必须在警察的指导和领导下开展工作。反扒志愿者只能和民警或便衣一起，分组行动，协助完成反扒任务。”海口市反扒志愿者大队教导员、海南省预防犯罪研究会秘书长王雷十分清楚反扒志愿者的权力范围，他告诫自己的同伴：“严禁打骂、体罚嫌疑人，严禁使用警械，这些限制性的条款专门列入了行为规范，不遵守的要承担后果。”黄合兴对限制反扒志愿者的权力有自己的想法，他说：“我们并不期待反扒志愿者抓住很多小偷，我们认可并支持反扒志愿者是要向全社会表明，应该弘扬社会正气，维护社会稳定、见义勇为的行为应该得到支持和帮助。”反扒志愿者会造成某些职能机构的不作为吗？海口市反扒志愿者大队的牌子挂起来了，大队长陈嘉新也已经为这个队伍制定了工作计划：让媒体更多地关注反扒志愿者，之后再打上几个漂亮仗，树立反扒志愿者的良好形象。作为一家企业的老板，陈嘉新认为，反扒志愿者大队的社会意义更大，比抓住十个八个小偷的意义要大得多。陈嘉新说：“猫多了，老鼠就没了。反扒志愿者大队的成立就是要唤起每一个人的正义感，人人都有了正气，小偷才难以伸出黑手。志愿者反扒大队要营造出这种氛围，带动更多的人关注反扒事业，提高群众的安全素质。”但并非所有人都赞同成立反扒志愿者大队，有海口市民通过网络发出了不同声音。一名网友认为，抓小偷是警察的分内工作，如果要反扒志愿者来分担反扒任务，会造成某些职能机构的不作为。本报海口4月10日电