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海口“复兴城D栋违法建筑案件”处理有结果海口规划局长等10人被行政问责(图)

圆圈处:复兴城D栋违法建筑(本报记者 丁川 资料图)

  本报海口4月10日讯(记者刘艳)备受关注的“复兴城D栋违法建筑事件”启动行政问责后今天下午有了结果。在今天下午进行的海口市政府常务会议上,由海口市纪委监察局、市政府办公厅督察室、市法制局等部门组成的复兴城D栋违法建筑案件联合调查组,向海口市有关领导报告了调查结果,建议对此次事件中负有直接责任、主要领导责任或重要领导责任的有关职能部门及其相关人员,按责任和情节轻重实施行政问责。
该建议获市政府常务会一致通过。

  联合调查组同时指出,截至目前尚未发现有关部门工作人员在该案中存在吃拿卡要,中饱私囊等问题。

  有关职能部门行政不作为

  据了解,被列入这次行政问责的有关部门相关责任人总共有10名,其中海口市规划局4人,包括局长吴建川、建筑规划管理科科长王小山,以及工作人员王恩君和符志明;海口市城管执法系统6人,包括市城管执法支队政委裴英杰,龙华区执法局原局长何俊、现局长周忠海,龙华区城管执法大队长符海曼,滨海中队长陈亚盛,特勤中队长李伟。

  据海口市纪委常委、监察局副局长陈世富介绍,复兴城D栋违法建筑案件出现后,引起海口市委、市政府的高度重视。根据市里的指示,海口市纪委监察局、政府办公厅督察室、法制局迅速组成联合调查组,对复兴城D栋违法建筑案件中涉及相关政府部门及其工作人员行政不作为等问题深入调查,以走访有关部门领导及工作人员,查阅有关原始材料、文件,审阅有关部门人员检查材料,实地察看等多种形式,对案发过程进行了全面调查,反复调查核实有关部门及工作人员存在的问题及责任。

  联合调查组认为,复兴城D栋违法建筑案件的发生原因是多方面的,但有关部门、单位及其有关人员工作不负责任是主要原因之一。

  据介绍,该违建从2006年11月16日动工至2007年2月24日被发现,期间历时3个多月。在这段时间里,海口市、区城管执法部门,市规划、建设部门、龙华区政府等相关部门及其工作人员都没有发现案情。今年2月14日,市政府主要领导交待海口市规划局查实该工程存在的问题,该局派去的王恩君、符志明两人都未能发现该工程存在加层、加建、改建等严重违法问题,直2月24日海口市执法局有关领导按市领导的指示赶赴现场登楼查看,才发现确实存在加层、加建、改建等问题。因此,海口规划部门、城管部门、执法支队、龙华区政府、龙华区执法局及执法大队等部门单位存在行政不作为,监管不到位,负有失察、失管、失纠的责任。

  10名有关人员被一一问责

  调查组根据《海口市查处违法建筑行为行政问责暂行规定》第八条规定:各区人民政府派出机关工作人员存在“对辖区内违法建筑行为检查不力”情形的,应当问责;第九条规定:规划、城市管理执法部门等部门工作人员存在“未及时对违法建筑行为进行查证、认定并依法予以制止和查处”,谎报违法建筑行为情况等情形的,应当问责。

  据此,对复兴城D栋违法建筑发生过程中,负有直接责任、主要领导责任或重要领导责任的有关人员按责任和情节轻重,分别给予行政问责。

  陈辞:今后问责力度将加大

  海口市委书记、市长陈辞今天表示,此次问责事实清楚,给予的问责建议恰到好处,希望政府各个职能部门在开展工作作风建设中吸取教训。他说,海口市2005年实行行政问责制,就是为了纠正政府行政不作为、乱作为、办事效率低下等问题,截至目前已经启动过4次行政问责。此次复兴城D栋违法建筑案件是一次典型的行政不作为案件,对于这样的案件,不认真处理一批,海口市违法建筑之风就刹不住。陈辞表示,今后海口市行政问责力度只会加大不会削弱,特别是对于一些长期积累的“老大难”问题。

  事件回放

  2月27日,海口市政府新闻发布会通报“复兴城D栋违法建筑案件”,并同时宣布对该案件启动行政问责程序。据了解,位于世纪大桥桥底南端的复兴城,其D栋2003年经海口市规划部门批准建设为一至三层商场,四、五层局部办公的建筑,项目业主原为海南佳贸实业有限公司。2005年,该项目工程完工通过竣工验收,2006年3月22日,海南佳贸实业有限公司将D栋房产转让给了上海东硕投资有限公司。去年底开始,上海东硕投资有限公司违法规划,擅自进行加建、改建并部分改变房屋使用性质。因违建行为未被及时发现,加建的第六层已基本完工,违法建设面积高达6962平方米。

  3月16日,“复兴城D栋违法建筑案件”进行听证。

  3月19日,海口市城市管理行政执法局作出行政处罚决定,要求当事人15日内将复兴城D栋恢复至项目竣工验收时的状态,同时依法开出了1216266.1元的“罚单”。3月27日,海口市城市管理行政执法局工作人员将关于自行拆除违法建筑有关要求的函送达当事人,并要求在4月16日之前拆除所有违法建筑,将复兴城D栋恢复至规划许可的状态。(刘艳辑)
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