资本运作变“包袱”为财富

　　——对省属国有企业下划地方后积极寻求资产重组的调查

　　省属国有企业实施属地化管理，此项工作自2005年9月拉开序幕以来，至今已有118户省属企业下划到了全省除延安市以外的9个市和杨凌示范区。总共划转资产42.39亿元，涉及职工3.16万人。

　　省属国有企业下划，站在全省产业结构和经济布局调整的大局而言，是优化我省经济布局和产业结构以及促进区域经济协调发展的需要，是进一步推进我省国有企业改革的需要。但也因为下划的118户企业中，有相当一部分企业资产质量不是很好，生产经营比较困难，因此在下划时有少数不同的“声音”，认为省上这是在甩“包袱”，将困难企业向地方政府一推了之。到底是“包袱”还是财富？只有将目光聚焦在下划省属企业改革发展的事实上，才能得出正确的结论。

　　原本是省属企业的陕西宝光集团有限公司于2005年9月下划宝鸡市。该企业在1997年底以原有主业资产作为投资，设立了宝光股份，并于2002年成功上市。宝光股份上市以后，宝光集团失去了主导产业的支撑，余下的单位主要是后勤服务部门、辅助生产单位以及几个分厂，负担日益沉重，企业一度面临困境。在这种情况下，宝光集团通过对下属的几个分厂整合，成立了电器设备厂，积极组织生产，扩大市场占有率。另一方面提出了“寻找国际上同行业中强有力的合作伙伴”的发展思路。作为国内生产真空开关管和真空开关设备的大型骨干企业，其主导产品有真空灭弧室、真空开关设备等六大类400多个品种。而法国施耐德电气公司是电器工业领域的跨国公司，属全球500强企业之一。宝光集团与施耐德公司双方抱者“共赢”的目的，本着“互动”的原则，从2005年初开始进行合作洽谈。宝光集团下划宝鸡市管理后，市委、市政府成立了工作组进驻该企业，理顺关系、解决问题，经过积极协商谈判，终于使双方成功实现了合资，并于2006年2月份签署了正式协议，合资新成立的施耐德（陕西）宝光电器有限公司于去年7月1日正式运行，截至2006年底，生产真空断路器近1万台，完成销售收入1.14多亿元。施耐德（陕西）宝光电器有限公司是法国施耐德电气公司在中国西部投资的第一个项目，合资公司的中长期发展目标是建成亚太地区最大的真空断路器生产企业。

　　宝鸡市的另一家省属下划企业——宝鸡氮肥厂长期陷于困境。该企业下划后，企业决策层把企业眼前利益和长远利益结合起来，按照先租赁经营稳定职工，后破产重组的思路，来寻找和选择战略投资伙伴。在宝鸡市国资委指导下，企业最终确定以招标方式选择能彻底解决企业生产与发展问题的战略投资者。2006年9月11日，宝鸡氮肥厂与宁煤集团新太华煤业公司签订租赁合同，宁煤集团新太华煤业公司正式以租赁形式进入该厂，于9月15日重新启动生产，9月16日生产出第一批化肥，同时宁煤集团新太华煤业公司还投资2000多万元进行了三项技术改造，启动甲醇生产，增加液氨产量，使企业在冬季化肥销售淡季保持正常生产，在企业的优质资产得到激活的同时，也保证了全厂供水、供电、供暖，维护了企业稳定。

　　宝鸡氮肥厂于今年3月23日与战略投资者达成了资产重组协议，以宁煤新太华煤业公司为主体组建股权多元化的化工（集团）有限公司，在宝氮厂破产后，由新公司以市场公允价定向收购破产资产，按国家政策妥善安置职工。目前，企业破产重组的各项工作正在有序推进，力争2007年9月30日前实现破产终结，10月1日新公司正式运作。破产重组后，新公司在承继宝鸡氮肥厂化肥制造、甲醇、甲醛、尿醛树脂、液氨、工业氧气、氮气、压力容器、化工机械制作、安装、气防器械等经营业务基础上，将进一步开发高技术、高附加值的化工产品，使主导产品定位从“化肥”扩大到“化工”，不断拓展企业的发展空间。

　　宝鸡市的其它一些省属下划企业，如宝鸡机床厂、陕西九棉实业有限责任公司等，目前也都纷纷利用各种方法激活企业优质资产，积极开展资本合作，实施资产重组。

　　在咸阳市，省属下划企业的改制重组步伐不断加快：陕西玻璃厂为盘活有效资产，引进山东蓝星玻璃集团，投资新建镀膜玻璃生产线，安置了部分职工上岗，最近，又成功引进联想控股集团、中国玻璃集团、蓝星玻璃共同投资1.5亿元新建第二条生产线，项目投产后，预计年产值5亿元，利税8000万元，基本满足玻璃厂职工上岗。陕西果品厂成功化解债务危机，引进陕西天人食品集团投资1500万元改造现有生产设备，安置全部职工，实施国有资本退出。金山电气公司完成了债转股工作。同时，在充分调研的基础上，咸阳陶瓷厂、陕棉一厂、陕西二毛等停产或半停产企业也都积极寻找出路，引进投资伙伴，盘活闲置资产，增加职工收入，减轻企业困难。

　　西安市通过引进好的项目和有实力的战略投资人使省属下划企业发展壮大，延河水泥机械厂、红旗水泥制品厂和陕西第三印染厂等企业分别与中国水利投资集团公司新疆金风科技股份公司、中铁建电气化局、尼泊尔投资商等进行了多次沟通磋商，并在一些重大问题上取得了共识。目前，延河引入风力发电设备制造项目，红旗引进铁路电气化项目，三印厂引入天然植物染料印染项目已取得实质性的进展。

　　位于汉中市的省属下划企业汉川机床公司，引进西部万向集团投资1.2亿元对其进行了改制重组，组建了汉川机床集团公司。2006年，公司投入8000万元进行技术改造，计划在今年和明年再投资3亿元进行扩能改造。另一下划企业汉江油泵油咀厂实施政策性破产的同时，积极引进成都成量公司，拟对该厂进行整体租赁，恢复汉中油泵油咀产业，该公司租赁经营有望在近期启动。

　　渭南市的省属下划企业华山冶金车辆厂重点与陕西龙钢集团洽谈重组方案，2006年10月14日，渭南市国资委与龙钢集团签订了收购重组框架协议。下划企业陕西红岭机械厂先后引进河南中美铝业集团、湖南湘潭坦克厂等察洽谈，目前正在商谈合作重组事项。下划企业秦东化工厂是全国导火索生产的主要厂家之一，目前正在和西安庆华公司洽谈合作事宜，计划投资5000万元，建成三条导火索生产线，年产值可达1.8亿元。下划企业陕西方凌冷弯型材公司也正在沿海东部地区寻找战略投资伙伴，力争把企业做大做强。

　　下划杨凌示范区的陕西省饲料厂正在和伊利集团就合作建设饲料加工生产线进行磋商。

　　对于省属下划企业纷纷借助各种途径，激活企业优质资产实现招商引资、资产重组的做法，省国资委主任白阿莹认为：一些人过于看重下划企业的净资产有多少，人员负担重不重。认为负债大、人员多就是坏事，就是包袱。这种看法显然是片面的。企业的资产和负债都是动态的、可变的。至于怎么动、怎么变，主动权就在企业与政府的手中。这就看企业与政府会不会进行资本运作。从本质上讲，省上将部分省属企业下划到地方，是一次生产要素的重新组合，也是一次新的发展机遇。（本报记者沈谦 实习生 李向阳）