广州禁烟试点又一次忽悠？禁烟通告几成空文

　　昨日，记者走访天河、越秀、海珠等区各大人流密集的公共场所，调查了解目前广州公共场所禁烟情况。

　　通过调查记者发现，在一些有禁止抽烟标志的场所吸烟行为比较鲜见，但在一些没有明确标明禁烟的露天公共场所，几乎都能见到公然吸烟的市民。

在某些商场、食肆尚有工作人员对吸烟者进行制止，但在多数露天的公共场所，抽烟者无人理会。

　　对于广州此次成为“迈向无烟中国”项目的试点城市，不少市民认为，广州禁烟通告出台十多年，并无明显效果，因此担心此次试点最终成为“雷声大、雨点小”的形式主义。

　　地铁站：巡逻频繁烟民少见

　　记者调查发现，同样是公共场所，室内场所吸烟者明显有“受约束”的自我提醒，在地铁、商场、医院等公共场所的烟民比较少，多数人会选择在门外过过烟瘾。

　　记者乘坐地铁三号线时看到，地铁站候车大厅内有禁烟标志，也没有乘客吸烟。据地铁工作人员表示，他们会在巡逻时留心，一旦发现有吸烟者会及时制止，而且按照规定，“在地铁车内，是严格禁止吸烟的。”他对记者如是说。

　　一名承认自己是烟民的乘客陈先生说，“地铁的环境比较干净，我在这里吸烟不太好。”记者随后走出体育西路地铁站时，几名刚从地铁站出来的乘客开始肆无忌惮地抽起烟来了，部分行人对他们纷纷让道。一名阿婆表示，她对这种情况已经是司空见惯了。

　　同样，在天河城北门记者看到，门口两边的垃圾箱上已经堆了十几个烟头。门外站立的人群里，几个烟民在吸烟“解谗”。他们向记者反映，禁烟是好事，但在一些公共场所内处处禁烟，这对烟民来说不公平。一名来自泰国的郑先生就是其中的一个，他认为，天河城内没有设立特定的吸烟区，他惟有在等朋友的空闲时间内先走出来抽抽烟。而也有一些“小烟瘾”的烟民表示，如果有规定禁烟，他们也可以不吸烟的。

　　食肆：西餐“烟情”好于中餐

　　中午时分，记者来到天河区大小食肆、餐店，随意走访发现，饭桌上吞云吐雾者不少。除个别之外，大部分食肆的墙上不见有任何禁烟标志。据一名中式快餐店服务员介绍，每天的情况大致如此。该餐店的负责人也向记者表示，如果在餐店内禁止吸烟，这会让餐店流失一部分顾客。

　　一名姓谢的烟民向记者表示，如果餐店内有人前来阻止他吸烟，他下次会选择另外一家餐店，特别是在晚上喝酒的时候。

　　相比于中餐厅，西餐厅禁烟的情况则明显规范，烟民也相对自觉很多。记者在上述中餐厅附近的“绿茵阁”、“星巴克”等处看到，它们都设有吸烟区跟非吸烟区。客人进入餐厅后可自行选择坐在吸烟区还是非吸烟区。在非吸烟区内，就餐者都能自觉遵守禁烟规定。而该绿茵阁咖啡厅的店长向记者表示，店内除了设立特定的吸烟区，还会加强排风设施，在吸烟区内安装多一台中央空调。“就算（吸烟区和非吸烟区）是在同一个空间内，在非吸烟区内人们都不会闻到烟味。”

　　公交车站：随处可见“吞云吐雾”

　　下午3时左右，记者来到广州大道、中山一路等处的公交车站看到，该车站周边的道路上，被丢弃的烟头有好几个。在中山一路公交车站，五六名市民在等车，其中就有两名烟民，他们毫不顾忌地抽着烟，一名随手将烟蒂扔到地上，另一名则带着未吸完的香烟上车。

　　在广州大道的一座公交车站，记者估算了一下，五分钟内，车站出现的烟民人数达十多名，其中不少是外地年轻人。一名在等候公交车的黄女士刚好站在一个吸烟的小伙子旁，为了躲开身旁的烟雾几次挪开步子。她向记者表示，在等公交车时最烦的是遇到一些烟瘾大的烟民，特别是在车站人多密集的地方。“如果是在汽车内，我一般都会阻止，但在车站里，因为是露天，我就不太好说了。”黄女士无奈地说。

　　记者试着劝阻这名烟民，但他不理不睬，继续吞云吐雾。

　　民意：担心又是雷声大雨点小

　　对于此次广州成为“迈向无烟中国”控烟项目的首批试点城市，多数市民认为这是一个好消息。但至于项目实施的成效，他们在采访中多表现出缺乏信心。市民钱女士向记者表示，在公共场所吸烟者为数不少，至于能否制止，还是要看控烟的强度够不够。“否则，就会成了‘雷声大，雨点小’了”，钱女士向记者如是说。

　　一名有吸烟习惯的李小姐向记者表示，虽然规定在公共场所内禁止吸烟，但因为有些公共场所内没有严格的控制力度，还是有很多“空子”可钻。“这方面广州可以借鉴香港的经验，大多数室内的公共场所严格禁烟，那才是百密无一疏！”公共场所控烟为何久控不止？广州市健康教育所董事真副所长分析指出，目前广州对于公共场所控烟尚未立法，虽早在1995年，广州市政府就出台了《广州市关于禁止在公共场所吸烟的通告》，但控烟主要依赖两大手段，“一是广泛宣传吸烟的危害，二是在车站、码头、医院候诊室、学校等公共场所悬挂禁烟标识。”

　　除了禁烟措施执行力度欠缺外，广东省健康教育所所长唐礼清认为，公共场所抽烟禁而不止，与不同场合的人群素质也有关系，“比如在火车站、汽车站等公共场所，尽管也要求禁烟，但吸烟人群仍然占有较大比率；而在机场，烟民则会比较自觉地遵守规定去吸烟区吸烟。”

　　另一方面，唐礼清认为公共场所控烟不力与烟草售卖缺少约束有关，“国内对烟草商大量生产香烟未有太多干预，而规定的不得向18岁以下未成年人售烟，也无人去执行。”第1页try showAd(3,0,1); catch(ex)

　　 广州市人民政府关于禁止在公共场所吸烟的通告（节选）

　　下列公共场所禁止吸烟：（一）医疗机构的候诊室、诊疗室、病房等；（二）图书馆的阅览室，博物馆、美术馆、展览馆的展示厅；（三）幼托机构的幼儿活动场所，室内儿童活动场所；（四）机关、团体、部队、学校、企事业单位的课室、礼堂、会议厅（室）和设有空调设备的办公室；（五）机场、车站、码头的候机、候车、候船厅（房）；（六）飞机、火车、公共汽车、电车、出租汽车内；（七）影剧院、歌舞厅、卡拉ＯＫ厅（房）、音乐茶座厅（室）、录像放映厅（室）及体育比赛场馆；对在禁止吸烟范围内吸烟者，经警告仍不听劝阻的，给予行政罚款20元；对在禁止吸烟范围内不设禁烟标志或设置烟具者，给予罚款100元～500元。本通告由县级以上卫生行政管理部门组织实施。爱卫办和市容环卫、环保、工商等部门按各自职能协助监督管理。本通告自1995年9月15日起执行。

　　从《通告》到《条例》广州立法控烟

　　董事真介绍，去年8月广州开始着手“控烟立法”工作，今年1月，广州市控烟立法领导小组举行了第二次工作会议，会议对《广州市控制吸烟条例（草案）》第三稿进行了研究讨论。该条例在按照相关立法程序上报市政府和人大批准后，将向市民公布征询意见。董事真透露，通过控烟立法将明确谁是执法主体，违反相关法律后会受到什么征罚。在呼吁加快控烟立法的同时，唐礼清认为，健康宣传更为重要，“光靠法律让吸烟者被动执行仍不是根本解决办法，要让他们了解吸烟的危害，健康宣教与立法规范需双管齐下。”唐礼清呼吁，加大健康教育的力度，而政府加大对健康教育的投入则是一个重要前提。据介绍，虽然按照国家健康教育实施纲要规定，健康教育经费应当占卫生经费的5％，但实际上，广东健康教育经费现在才占到百分之一点几，经费问题的困扰也影响到健康宣传开展的力度和影响，“每年200万左右的经费包括了所有的行政开支，低于上海、重庆等地的平均水平。”据了解，目前尚无调查显示广州被动吸烟的二手烟民占多大比率，广州成为“迈向无烟中国”首批项目试点城市后，目前已开始对“二手烟民”进行调查，以了解成年人及青少年被动吸烟的情况、成年人及青少年对被动吸烟危害的认识，从而为我国制定控制被动吸烟的政策提供依据，同时为我国撰写《烟草控制框架公约》履约报告提供数据。2006年最新统计显示，广东省男性吸烟率为54．6％，女性为3．4％，烟民中只有13．4％的人戒烟成功，大部分人没有戒烟或戒烟成功。目前，全省10岁～20岁的男性吸烟率就达27％，20岁到30岁的男性吸烟率高达50．1％。2006年广东省卫生厅就被动吸烟进行的全省抽样调查显示，经常被动吸烟的人群占26．8％，偶尔被动吸烟的人群占44．3％，两者累计比率高达71．1％。“很多人觉得被动吸烟无所谓，其实抽二手烟的危害并不亚于自己吸烟！”唐礼清指出，无论是一手烟还是二手烟，它对健康的危害都不是立即突显的，但随着年龄的增长，抽烟则会增加呼吸道疾病、中风、高血压、冠心病等病的几率。新闻链接：公共场所禁烟或入国家法规去年年中，卫生部发布报告说，吸烟已成为我国严重的公共卫生问题。卫生部妇幼与社区卫生司副司长张斌说，烟草使用对我国居民的健康产生了严重影响。目前每年约有100万人死于与吸烟相关的疾病，估计到2050年将增至每年300万人左右。我国是世界上最大的烟草生产国和消费国，烟草生产量和消费量都占全球总量的三分之一。我国每年销售1．6万亿支香烟，共有3．5亿吸烟者，占全球烟民总数30％。从20世纪70年代初到90年代，我国人均香烟消费量增长260％。卫生部官员表示，《公共场所卫生管理条例》正在修订，公共场所禁烟将有可能写进条例中。新闻来源：南方都市报第2 页try showAd(3,0,1); catch(ex)