为八成居民提供经济适用房

　　住房改革可能有新走向。据悉，国务院参事室最近组成调研组奔赴全国各地，就房地产问题展开调研，成果将向总理汇报，为下一步房地产政策提供参考。“房价越来越高，与住房过分强调市场化，忽视社会保障功能有关。”4月6日，负责牵头组织此事的全国政协常委、国务院参事任玉岭对记者说。

　　重点调研低价房

　　据悉，此次调研的重点将是低价房的供应问题。“比如烟台的旧社区改造，不需要拆迁，所需成本很小；辽宁的棚户区改造，原住户只需要花很少的钱就可以住进去。这些都是值得总结的经验。”任玉岭说。调研组还将去韩国、新加坡等国家进行实地考察。“新加坡实行了世界上独一无二的经济适用房大规模(组屋)建设制度，目前80%的新加坡人都住进了组屋。”一位参事表示，“新加坡的经验将成为我们考察的重点。”

　　住房“双轨制”的可能性

　　当医疗体制改革在2005年被国务院发展研究中心的一份研究报告认为“基本不成功”后，要求政府在涉及民生公益的重要公共品供应上重新发挥主导作用，反对“过度市场化”的舆论浪潮在多个领域抬头，住房改革也波及其中。于是，从去年下半年以来，一种认为购买商品房只适用于高收入居民，而广大中低收入居民的住房提供应当由政府承担，以实现“居者有其屋”的“住房双轨制”改革思路，开始在一些决策部门、智囊机构和部分学界人士当中日渐流行。国家发改委主任马凯最近曾指出，解决“房价高、住房难”问题，主要需要采取加大供应规模、改善供应结构、完善调控政策、规范市场秩序等四方面措施。此前国家发改委的一位副主任也曾表示，政府需要提供减少土地费用的低价房，这是解决房价过高，实现“居者有其屋”梦想的根本点。参事室的角色据介绍，国务院参事室是国务院直属机构，也是政府中惟一以民主党派和无党派爱国人士为主体的、具有统战性、咨询性的工作部门。国务院参事由国务院总理任命(聘任)，他们的日常职责是调查研究，建言献策。据介绍，1988年取消粮食双轨制，1999年的农村税费改革，2002年成立国资委等，都与国务院参事室的建议有关。“国务院参事房地产调研组将通过这次调研，就房地产改革拿出具体可行的建议，8月份会拿出一个初稿，年底拿出最终稿。”任玉岭透露。《21世纪经济报道》