近年来，由于经济体制的变革，社会结构的变动，利益格局的调整，社会上许多深层矛盾和问题逐渐显现。在上海，为了更好地倾听群众的诉求，化解各类矛盾，各级干部不断增强公仆意识服务意识。记者最近在杨浦区和徐汇区就听到两件新鲜事儿：一是干部下访，一是包案制。
干部下访多了 居民上访少了
487批次、1331人次，这是杨浦区信访办今年1至3月接待来访群众的数量，同比分别下降了21.6%和11.7%。统计数字显示，信访数量的下降与杨浦区干部的“下访”有关。
这干部“下访”是怎么回事？两年前的一天，杨浦区委书记陈安杰到基层调研，被一个情绪激烈的妇女拦住，反映她家深受隔壁冷库和棋牌室噪声困扰，多次投诉仍得不到解决。陈安杰很受触动：面对百姓苦忧，为什么我们的干部就是无动于衷，让人家一次次地跑？连这样的问题都不能解决，算什么公仆？他提出：“干部都到社区去，听听老百姓在想什么，了解一下他们有什么困难，尽心尽力帮助解决。”
去年杨浦区推出“一线工作法”，其中增加的一个重要内容是：干部每月一次下基层信访接待。全区300多个处级以上干部个个都有对口居民区，将“信访办”办到了百姓家门口。
下访故事一
江浦街道一新建小区的停车矛盾一直让业主们烦心。大量车辆随意停放，人车抢道、小车撞人……种种隐患引发重重矛盾。
杨浦区合作交流办主任王开芳“下访”时听到居民反映，一开始不解：小区造了车库，为什么私家车不愿进呢？
“租金一个月要600元，太贵了！”
王开芳利用周末和晚上先后20次召开协调会，会同区物价局、房地局、街道等部门，与开发商协调，与业委会和居民代表座谈，最终双方让步：车库停车费降至每月350元。私家车驶入了车库。小区居民称赞：“这才是为老百姓办实事的共产党干部！”
下访故事二
去年一个阳光灿烂的日子，开鲁路上854路公交站牌旁，一群居民放起鞭炮：“854路终点站搬了50米，阿拉可以睡上安稳觉了！”
854路终点站原来在工农三村主出口的马路边，停靠的车辆挡住了进出小区骑车人的视线，事故频发。早末班车噪声严重影响居民休息。居民曾经几次联名写信向有关部门反映，但迟迟找不到解决的办法。
杨浦区建委副主任曹晓兵第一次“下访”到工农三村第二居委，刚坐下就有居民来反映这个“老大难”问题。调整公交站点，对建委副主任来说既难也不难。经过实地勘察，曹晓兵设计了3套方案，并邀请交警、城管、公交公司、殷行街道等单位来开协调会。最后，各方达成一致：结合殷行地区新一轮文明社区创建，对开鲁路重新布局，将854路终点站向西移50米建成一个港湾式车站。
就这样，一桩桩、一件件，杨浦区推出“一线工作法”以来收到群众提出的急难愁问题3300多件，目前已解决95%。
干部“包案”制信访“积案”消
为改变干部“怕信访、怕上门、推责任”的不作为，徐汇区去年开始推行“包案”制解决信访“积案”，化解社会矛盾。“包案”制，即全区处级干部对职责范围内的突出信访事项须“包案”解决。目前，全区近百起包案事项得到妥善处理，化解率达92.5%。
凌云街道办事处主任王国梁“包”了好几个积案。梅陇有位居民父母年迈多病，儿子在读中学，夫妇俩下岗后在自家天井里搭了间小商铺。但不到3个月，这个小铺因属违法建筑被小区物业拆除。街道当时为他们安置了另一处门面房，但后来因市政重大工程建设又被拆除。这户居民写信上访，痛不欲生。
王国梁第一次上门就心酸不已：正在上中学的孩子晚上放学回家只能喝稀饭，平时几乎吃不到鱼肉。他拉着孩子的手，泪水禁不住往下流。第二天，王国梁让市政科的同志与一家私营菜场老板联系，帮这户人家租得一间门面房，还给他们家发了补贴，保障他们的基本生活。
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