加强税收征管　强化税源管理

　　4月，正值第十六个全国税收宣传月。今年税务机关将从哪些方面加强税收征管、强化税源管理？国家税务总局有关负责人日前接受了本报记者的采访。

　　这位负责人介绍说，2007年税务机关将主要从四个方面加强税收征管工作：规范税收执法，强化税收法治。

体现在推进税法体系建设、严格税收执法、强化税收执法监督、整顿和规范税收秩序及加强税法宣传教育等方面。大力实施科学化、精细化管理，提高税收征管的质量和效率。按照执法规范、征收率高、成本降低、社会满意的要求，全面提高税源管理和各税种管理水平，完善税收征管质量和效率考核评价体系。进一步加强税收管理信息化建设。重点是实施金税工程三期规划，推进应用系统建设，加强数据管理，提高应用水平。加强和优化纳税服务，构建和谐的税收征纳关系。主要包括减轻纳税人办税负担，加强税法宣传和纳税咨询辅导，完善纳税服务制度，维护纳税人合法权益，加强注册税务师行业管理等内容。

　　2006年，全国统一换发、启用了新税务登记证。这位负责人说，本次全国税务登记换证工作距上次换证已有7年之久，沉淀的税务登记信息需要清理、更新，新出现的税源类型需要明确、规范，部分类型纳税人识别号编码规则需要协调、统一，综合征管软件需要改进、升级，从而贯彻新的税收征管法对税务登记管理的新要求。因此，全面换发税务登记证件是税务机关强化税源管理、突出税源监控、堵塞征管漏洞、挖掘税源增长潜力，推进依法治税、深化科学化、精细化管理的一项长远性的重要基础工作。

　　他强调，要在全面换发税务登记证的基础上，从深入分析税务登记与工商等部门登记信息差距入手，继续清理漏征漏管户，同时通过信息交换、清分和比对，使登记率更加准确，切实掌握纳税人开业、变更、注销、迁移、停业、复业以及外出经营等动态信息，加强对非正常户和无证户的认定和管理，定期对纳税人的户籍信息、税源构成和相关纳税信息开展调查，分析税源变化，掌握税源发展趋势，及时堵塞税源户籍管理漏洞。该负责人还说，2007年税务机关将主要从以下几个方面强化税源管理：一是建立健全税收经济分析、企业纳税评估、税源监控和税务稽查的良性互动机制。通过分析发现问题，通过评估查找原因，通过采取针对性措施解决问题，形成长效机制，提高税源控管能力。二是完善税收管理员制度。按照革除弊端、发挥优势、明确职责、提高水平的要求，遵循管户与管事、属地管理与分类管理、管理与服务相结合的原则，通过完善工作机制和信息平台支撑，提高管理员工作效能。三是继续强化纳税人户籍管理，依法推进综合治税和协税护税工作。巩固换证工作成果，深化国税局、地税局以及税务机关与工商、银行、技术监督等相关部门的协作，全面加强纳税人户籍的静态管理与动态监控。四是加强发票管理和税控器具推广。继续推动《发票管理办法》的修订及全国税控收款机的选型招标和推广应用，制定《普通发票有奖管理办法》，逐步规范专业发票管理。五是进一步抓好个体集贸税收管理工作。宣传、贯彻《个体工商户税收定期定额征收管理办法》和《个体工商业户建账管理暂行办法》，加快个体工商户“电脑定税”系统的开发推广，推动《集贸市场税收分类管理办法》的有效落实。