加快建设国际大都市的卫星商务城

　　近年来，昆山坚持一手抓先进制造业，一手抓现代服务业，在推进“昆山制造”向“昆山创造”转变的同时，把花桥国际商务城作为全市一号工程，并以此为龙头，推进服务业集聚区建设，不失时机地打造“昆山服务”的新品牌、新高地。

　　今后一个时期，我们将按照“融入上海、面向世界、服务江苏”的要求，充分发挥“上海的区位优势、江苏的政策优势、昆山的成本优势”，积极推进花桥国际商务城建设，加快建设“国际大都市的卫星商务城”。

　　——高于一般城市的规划设计。我们聘请新加坡著名规划管理专家为总顾问，美国麦肯锡等国内外一流公司进行功能策划、总体规划和城市设计，积极借鉴新加坡、中国香港等国际性商务城的规划建设理念，坚持成片开发、混合开发的思路，按照“精致、细腻、协调、整齐”的要求，合理配置各类要素，强化生态功能和景观效果，努力使商务城成为商务集中、商贸配套、商住齐全、环境优美的生态型商务功能区。

　　——好于工业园的基础设施。商务城紧靠上海国际汽车城，离上海市中心不到25公里，是江苏嵌入上海的“陆地半岛”。沪宁高速、上海外环、同三高速、312国道在这里交汇并相互贯通。随着上海虹桥机场的改扩建，上海轻轨向安亭、昆山的延伸以及京沪高铁、沪宁城际铁路等重大交通设施的建设，花桥与上海、苏州的“同城”效应将更加明显。商务城将按照生态化、生活化、信息化的要求，在先导区率先营造好于工业园的基础设施环境，特别是加快构筑满足现代商务要求的信息化平台，实现通信、网络与上海全面对接。

　　——低于上海的商务成本。除了省级开发区政策和江苏省发展现代服务业的政策之外，省政府已同意给予花桥国际商务城特殊的扶持政策，努力营造比上海等周边地区更为宽松的政策环境。昆山市已制定了针对不同行业、业态的具体扶持政策。同时，商务城在地价、房价、劳动力等要素成本，基础设施、项目建设的硬成本，以及政府服务的软成本等方面具有明显的综合竞争优势。

　　——强于一般开发区的服务体系。按照“亲商、安商、富商”的理念和“零障碍、低成本、高效率”的要求，建立健全与国际惯例接轨的管理网络和办事程序，推行项目“专办员”制度，各类行政审批事项延伸到商务城，为企业提供专业化、全过程的“契约式”、“保姆式”服务。

　　——优于其他地区的体制机制。在全市范围整合资源，调配干部，理顺运行体系，实施“区镇合一”管理体制，在土地运作、资本经营、金融支持、项目招商、考核激励等方面打破常规，大胆创新，形成高效顺畅、鼓励争先、充满活力的体制机制。花桥国际商务城始终致力于建成具有国际竞争力的现代服务业集聚区，高起点定位、高水平规划、高标准建设、高层次发展，营造最适宜商务项目投资、最适宜商务人士生活的综合环境。按照建设“国际有影响、国内称一流的国际大都市的卫星商务城”的发展定位，重点延伸拓展保税物流等商务服务功能，重点引进制造业企业的区域性总部，金融机构后台处理中心，业务流程的外移外包，会展物流企业，以及与商务项目相配套的酒店、商业和文化、居住项目，力求与上海“四大中心”建设融合配套、错位发展，努力建成一个服务业外包基地。我们的目标是通过5—10年的努力，基本形成拥有30万商务和服务人口、1000万平方米建筑面积的商务城市构架，5年后营业收入超1000亿元。