三月顺差暂降难解中美贸易纷争 难改美国会态度

　  3月顺差暂降难解中美贸易纷争

　　68.69亿美元，继中国外贸顺差在今年2月创下237.6亿美元的惊人纪录之后，在3月却急速回落，跌至去年3月以来的最低谷。这是中国海关4月10日发布的数据。

　　不过，这并不能改变中国出口快速增长、进口增长温和及贸易顺差不断扩大的原有趋势。据商务部一位高级官员4月10日透露：商务部对2007年中国外贸形势的估计是：出口预计增长25%左右，进口尽力争取增长20%左右。

　　如果按照这一增长速度，中国2007年的出口总量将会突破12000亿美元，进口接近9500亿美元。两者相抵，全年顺差将超过2500亿美元。

　　专家据此分析，几周来备受瞩目的中美间紧张的贸易关系，可能会更加严峻。

　　3月顺差暂降难破中美贸易僵局

　　3月贸易顺差不到70亿美元，低于去年同期水平，最大原因在于3月出口同比增幅仅为6.9%，自2002年3月以来，中国外贸出口的单月增幅从未下过两位数。

　　海关提供的出口主要商品统计数字显示，中国政府去年9月开始，通过降低出口退税等一系列措施收紧能源资源产品出口的政策，已有成效。3月，中国出口煤下降34.3%，出口原油下降73.2%，出口未锻轧铝下降41.2%。一位商务部官员表示，今年中国进口煤首次超过了出口，是一件好事。

　　但接受本报采访的专家表示，单月出口疲软无法预示未来走势，3月出口增幅下降，更大的可能是大量行业由于事先预计政府会在4月之前又一次调整出口退税，而在年初抢关出口，从而透支了3月的出口能力，这一点在纺织服装行业尤为突出。

　　尽管3月的贸易顺差不到70亿，但是由于前两个月的巨额数字，今年第一季度，中国顺差总计464.38亿美元，仍然比去年同期增长了99.3%。中国减少顺差的形势依然相当严峻。

　　根据中国方面统计，今年第一季度，中国对美国的贸易顺差达到346.8亿美元，比去年同期增长21.2%。尽管增幅不大，但是仍然难以降低美国国内越来越强的贸易保护主义压力。

　　4月初，美国商务部副部长雷文凯来华访问时曾表示，美国将从5方面来解决两国贸易存在的问题：双边对话、WTO争端解决机制、中美战略经济对话和中美商贸联委会等机制、贸易救济措施和美国自己的出口促进。

　　4月9日，美国使出了其中的一种：美国贸易代表施瓦布当天宣布，美国将就中国知识产权保护不力和出版物市场准入问题两个问题，诉诸WTO争端解决机制。这令美国目前在WTO争端解决机制下和中国政府的官司达到4起。

　　施瓦布提出，中国对于盗版侵权产品的量刑标准太低，此前，美国方面多次在和中国政府的双边会谈中提出，希望降低生产盗版产品的量刑门槛，并且扫清惩治侵权盗版问题的相关障碍。

　　目前，中国方面沿用的是2004年颁布的《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》。其中规定达到刑事案件的标准是：假冒注册商标非法经营数额在五万元以上或者违法所得数额在三万元以上；假冒专利非法经营数额在20万元以上或者违法所得数额在10万元以上，或者给专利持有人造成50万元以上经济损失；侵犯著作权商品违法所得数额3万元以上，并非法经营数额5万元以上或发行1000张以上产品。

　　不过，最高法院知识产权庭庭长蒋志培告诉本报记者：“中国每年已经有一千多名罪犯因为盗版侵权问题被判刑。所以2004年的司法解释完全已经够用，只是它的威力还没有完全发挥出来而已。”

　　政治原因大于顺差风险

　　“对美国来说，贸易逆差是一个主要因素，但更重要的还是政治原因。”曾任美国助理贸易代表和世界知识产权组织副总干事的Rita Hayes，在4月10日举行的“2007年国际贸易争端形势分析会”上表示。

　　一位中国商务部官员透露，目前由于美国国内的政治压力高涨，中美之间的贸易形势相当严峻。自1月新国会就任以来，参议两院提出的针对中国贸易，或者主要针对中国贸易的提案已经达到15个之多。同时中国官员感到，美国政府做出的有关决定，将经济问题政治化的取向也越来越明显。

　　其中最明显的一个例子是中国铜版纸案。一位知情人士表示，美国商务部对这个案子是“不得不立，不得不判”。因为当时美国国会的态度是“如果商务部没有权限立案，那么国会就制定法律给予商务部权力；如果商务部无法立案，那么国会就修订有关法律，令案件成立”。

　　因此，尽管中国做出一系列努力希望能够降低顺差，短期内也无法改变美国国会的强硬态度。

　　目前中国方面首选是希望通过5月下旬的中美第二届战略经济对话，来缓解两国间紧张的局势。

　　但在铜版纸案等具体问题上，中国政府并未让步。在接受本报采访时，商务部副部长高虎城说，在铜版纸案中，中国政府认为美国的做法既违犯了美国国内法，也违反了WTO规定，因此保留一切法律诉讼权利。据有关官员透露，在美国商务部终裁结果出台之后，中国可能向美国国际贸易法院起诉。　（来源：21世纪经济报道 本报记者 滕晓萌）