平安建设·亮点
本报沈阳4月11日电 记者霍仕明张国强“我们这个老小区有17个出口、十分之一是出租房，又紧邻繁华的五爱市场，治安情况相当复杂。可是，自2006年以来，这里没有发生一起治安及刑事案件。
”一提到平安建设，辽宁省沈阳市沈河区红巾社区党支部书记刘肃富十分兴奋地说。
红巾社区治安状况的可喜变化得益于沈阳市自2005年以来实施的“四级联创”平安建设。“四级联创”是指市、县(区)、乡(镇、街道)、社区四级组织联合起来整合各种力量，争创平安先进单位。
设立“社会治安综合治理工作中心”和建立“五色防线”治安队伍是“四级联创”平安建设的两个创举。
2006年5月份，沈阳市在各乡(镇、街道)和社区(村委会)设立了“社会治安综合治理工作中心”和“社会治安综合治理工作站”。中心的主任由乡(镇、街道)的书记担任，整合了行政、信访、司法、公安、群团等各部门的力量，遇到综治问题由中心迅速交办给有关部门办理。中心下设“社会治安综合治理工作站”，负责收集信息等工作。
据大东区委政法委副书记、综治办主任邱祖安介绍，2006年，全区各中心化解矛盾纠纷700多起，调成率达95%，共收到有价值的群体性事件信息200多条，预防了79起群体性事件。
沈阳市由5种力量组成的社区治安管理的五道防线，以其着装的金、银、蓝、绿、红为代表。分别是：金色防线———以社区民警的金盾为标志，在社区治安管理中起核心作用；银色防线———以银灰色着装为标志，由驻社区单位保安队伍组成；蓝色防线———以蓝色马甲为标志，由低保人员组成，被人们称为“低保卫士”；绿色防线———以绿色着装为标志，由“4050”公益性岗位人员组成；红色防线———佩戴红色袖标为标志，由社区党员义务治安防范队伍组成。
“五色防线”按部位进行分工，24小时在沈阳市街道和社区内巡逻，被人们称为“平安守护神”。2006年，全市“五色防线”队伍协助公安机关抓获各类违法犯罪嫌疑人5678人，破获刑事案件6995起，抓获在逃人员508人。
平安建设要从基层点滴抓起沈阳市委常委 政法委书记 常明
平安建设·解读
平安建设是一项宏大的系统工程，关键在基层，难点也在基层。我们搞的“四级联创”平安的重点就是抓好基层平安建设。
所谓平安，就是社会秩序太平、百姓生活安康。平安是和谐的基础，是广大人民群众应当充分享有的幸福和权利。在依法惩治各种刑事犯罪的同时，要动员各方面力量化解矛盾纠纷、变消极因素为积极因素。实现这一目标，一定要从基层点滴做起。“四级联创”的重点在基层，它改变了以往平安建设工作头重脚轻的“倒三角形”模式，使平安建设工作形成以乡(镇、街道)、社区为基础的“金字塔式”结构。设立“社会治安综合治理工作中心”和建立“五色防线”队伍是我们开展“四级联创”平安的具体措施，是创新之举。通过卓有成效的基层基础工作，使得我们平安建设的力量开始由“五个指头”捏成了“一个拳头”，解决稳定问题的方式从“单科门诊”变为“专家会诊”，从“单兵种作战”发展到“集团军作战”，从而提高了基层维护稳定的能力和水平。
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