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南京改进城建投融资方式

  扬子晚报网消息本报讯记者从4月11日南京市建委举行的通报会上获悉,总投资12亿元的快速内环北线,将采用一种全新的投融资方式——IBT(投资-建设-回报)来吸引社会资本参与建设,既解决了融资难题,又保证政府全过程监管工程质量,掌握城市建设主导权。

  所谓IBT,就是城市向施工单位招投标,后者投资建设,建成后采用分期付款方式,付给施工单位垫付的工程款、利息和合理利润。与垫资建设不同的是,“IBT”充分考虑投资商的融资成本,将资金利息和利润明确后付给施工方,调动了后者的积极性,避免了施工方拖欠分包商工程款、民工工资等问题;但在招标中,工程勘察、设计、管理从项目建设中剥离出来,由城建集团负责,并全过程参与工程监督管理,以保证工程质量。

  为解决城建融资难题,南京先后推行了BT(建设-移交)、BOT(建设-运营-移交)、股权转让等投融资方式,分别在内环东线、过江隧道、长江二桥等项目中实施。但这些投融资方式要么将工程建设完全“包给”施工方,带来许多施工质量隐患,要么将路桥经营权转让给投资方,给城市发展带来障碍。专家介绍,采用IBT方式,既吸引了工程投资,又重立政府在城建中的主导权,可谓一举两得。据悉,通过IBT招标,南京内环北线隧道、高架部分已吸引了南京同力、嘉盛路桥两家施工单位举资建设;本月底,古平岗立交也将采用这种方式招标。预计至明年上半年,南京城市快速内环将全部建成。(顾巍钟)


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