京城旅行社将以“星级”论

　　面对形形色色的旅游产品、大大小小的旅行社，不少消费者在选择旅游消费时往往是“听天由命”，缺乏直观科学的选择标准。从今年开始，这种糊涂消费的局面将宣告结束。

　　昨天，北京市旅游局和北京市质量技术监督局联合颁布实施北京市地方标准《旅行社等级划分与评定》，按标准要求将旅行社自下而上分为3A、4A、5A三个等级。

今后，旅游者将有可能像选择星级饭店那样直观地选择适合自己的等级旅行社。该等级标准也是全国首部旅行社等级评定地方标准，首批等级旅行社将在今年9月产生。

　　“大的大不了、小的死不了、想活活不好、想死死不了。”北京市旅游局杜江局长这样描述北京旅行社产业的现状。据介绍，北京现有旅行社797家，其中国际旅行社222家，国内旅行社575家。根据2006年旅行社业务年检结果：北京地区旅行社营业收入总额317.11亿元，与上年同比增长42.58％；利润总额23.55亿元，与上年同比增长64.16％。

　　“旅行社产业基数不小，但目前产品同质化现象严重，还停留在低水平的价格竞争上。”杜江认为，在高速增长的数据背后，旅行社行业“小散弱差”的结构性问题并没有得到有效解决，也没有形成一个标准化的诚信服务体系。对于普通旅游者来说，旅行社良莠不齐、旅游市场信息不对称，难以进行正确的选择与判断。

　　从标准内容来看，标准达标细节囊括企业运营所需要的品牌管理、营销管理、财务管理、人力资源管理、危机管理以及旅行社所特有的服务现场管理等方面的先进理念；同时还强调了旅行社企业网络化布局、产品创新、应用信息技术、加强质量管理、加强客户关系管理等方面内容。

　　有旅行社人士担忧，标准有可能造成消费者对那些规模较小、经营模式灵活的专业旅行社产生误解。对此，旅游局方面表示，要通过市场的力量，形成一个优胜劣汰的市场机制，从产品品牌和服务质量上加以推广，提升旅行社行业的整体素质，从而引导旅行社行业实现产业升级。

　　商报解读

　　“评定标准”为推荐性标准

　　旅行社想要达到5A级旅行社的标准，要必须具备成立并营业5年以上、通过旅行社年检，并还要求在境内外拥有15家以上全资、绝对控股或相对控股子公司、分公司和旅行社门市部，且至少有5家分布在北京以外区域，并至少有1家分布在境外。从经营业绩方面来看，想要达到5A级别，近两年平均组织接待游客39万人次以上、年平均营业收入在2亿元人民币以上。据悉，该《旅行社等级划分与评定》地方标准为推荐性标准，由旅行社自愿参加，并非对旅行社行业市场准入进行限制。

　　作者：江文兵