“12380”举报电话开通3周年:让监督渠道更畅通

　　全国组织系统“12380”专用举报电话开通3周年综述

　　三年前，“中央组织部开通全国组织系统‘12380’统一专用举报电话”，被本报读者和人民网数万网友评为“2004年反腐倡廉十大新闻”之一。

　　三年来，各级党委组织部门精心构建、有效利用这一平台，认真受理群众举报，加大查核处理力度，严肃纠正违规用人问题，有效发挥了群众对干部选拔任用工作的监督作用。

　　据统计，“12380”举报电话开通三年来，中央组织部和地方各级党委组织部对大量反映领导干部和选人用人问题的举报进行了调查核实，经查反映问题属实或部分属实的4371件，有5053名责任人受到处理。其中，中央组织部直接督促有关地方和部门对363件举报进行了查核，有1441名责任人和有关人员受到相应处理。

　　倾听民声——

　　让群众监督更高效便利

　　今天，任何一位党员、干部和公民，直接拨打“12380”，就可向本地区党委组织部门举报干部选拔任用工作中的问题；在“12380”前加拨相应区号，就可以向该地区党委组织部门直至中央组织部举报有关问题。目前，中央组织部以及全国地市以上党委组织部、新疆生产建设兵团师以上单位党委组织部共设立“12380”专用举报电话受理点486个，在全国组织系统建立起了一个覆盖面广、举报方便、受理迅速的举报工作网络。

　　按照中央领导同志提出的建立“便利、安全、高效”的举报机制、充分发挥群众对干部选拔任用的监督作用的要求，针对全国组织系统原有举报电话不联网、不固定、不便记忆等问题，本着“易记、好用、规范、方便”的原则，中央组织部在有关部门和单位的大力支持下，将全国组织系统举报电话号码统一为“12380”，并于2004年3月29日正式开通。

　　这个干部监督平台一建立，就受到了全社会的广泛关注和普遍好评。“12380”开通次日，中央新闻媒体刊登和播发了全国组织系统“12380”举报电话开通的消息和中央组织部负责人的答记者问，在社会上产生了热烈反响。干部群众纷纷打电话或来信，表示对这一举措的拥护和支持。一位离休干部在电话中说：“中组部开通‘12380’，充分体现了新一届中央领导集体坚持‘三个代表’重要思想，亲民爱民，体恤民情，立党为公，执政为民，始终代表广大老百姓的利益。”一位基层党员干部通过“12380”电话表达了自己激动的心情，“这是一项真正权为民所用的措施，是真心诚意发挥群众监督作用的好事。”举报电话开通仅三天，各大网站上发布的网评1万多条，网民们对“12380”的开通给予高度评价。在举报电话开通的头10天，中央组织部举报中心共接到电话37830个，其中大部分是表示肯定和鼓励的，有些来电还对完善举报工作提出了好的意见和建议。

　　认真受理——

　　切实保护群众参与监督的积极性

　　认真细心、热情礼貌地接听好来自干部群众的每一个举报电话，按照规定的程序办理好每一个举报件，是中央组织部对开通“12380”举报电话的一项基本要求。为此，中央组织部领导同志明确要求：“我们要利用好这个平台，把群众参与干部监督工作的积极性保护好、引导好、发挥好。”

　　“12380”举报电话开通伊始，中央组织部向各省区市党委组织部发出了《关于做好全国组织系统“12380”专用举报电话受理工作的通知》，要求以开通专用举报电话为契机，进一步加强和改进举报受理工作。2005年8月，中央组织部在深入总结各级组织部门开展举报受理工作实践经验的基础上，制定印发了《全国组织系统“12380”举报电话受理工作暂行规定》，对“12380”举报电话的受理、办理、督办、办结等各个环节的工作程序、具体要求、主要职责和纪律要求等，作出明确规范，从而为组织部门做好举报电话受理工作提供了基本规章和制度保障。

　　各级党委组织部门按照中央组织部的要求，普遍建立完善了“12380”举报电话值班制度、举报件受理流程等制度规章，各个举报受理点都配备了思想政治素质好、责任心强、熟悉业务的专职受理举报人员，保证了举报工作顺利进行。多数“12380”举报受理点能够做到，不管是正常工作日还是双休日、节假日，全天24小时都有人值守，随时接听电话，认真受理群众举报。中央组织部坚持随时、随机抽查地方各级“12380”举报电话值守情况，发现问题，及时督促解决，确保电话畅通无阻。

　　为了保护举报人，中央组织部和地方各级组织部门制定了严格的保密制度，严明保密纪律，明确规定举报材料由专人管理，不允许将举报人的情况和举报内容转给或者透漏给被举报人及与工作无关的人员。对失密、泄密以及打击报复举报人的，严肃追究有关人员的责任。对实名举报的，采取适当方式把反映问题的调查处理结果向举报人反馈，有效地保护了举报人的合法权益。同时，中央组织部对保护被举报人的合法权益也作出了相应规定。

　　严肃查处——

　　让群众的监督落到实处

　　没有严肃的查处，就没有真正的监督。举报的问题能不能得到查处，群众最为关心，也关系到监督的实际效果。为了进一步加大查核督办力度，中央组织部建立了严重违规用人问题立项督查制度。对群众反映的违规用人问题，按照“分级负责、归口办理、分类处理”的原则，认真做好调查核实工作。经查属实的，及时予以制止和坚决纠正，并对有关责任人员进行严肃处理。

　　中央组织部规定，接到群众举报后，一般应当在15日内办理。反映情况紧急、重要的举报件，要立即办理。对反映的问题性质严重、内容具体、线索清楚的，及时组织力量进行深入调查；批转有关单位查核的，明确办理要求和时限，并加强查核情况的跟踪了解。对涉及严重违法违纪问题的，转交纪检监察机关或司法机关进行调查处理。对反映的一般性问题，通过函询进行了解。中央组织部还规定，凡是在规定时限内没有报告处理结果的，应当查清的问题没有调查清楚的，应当纠正的问题没有纠正或者纠正不彻底的，没有按照规定对责任人作出处理或者处理不当的，将进行督办。三年来，这些规定得到了较好的执行，各地群众举报的严重违规用人的问题受到了严肃查处。

　　“12380”举报电话公布第一天，中央组织部举报中心接到举报，反映某省直机关所属单位3名干部，通过伪造干部任免表、学历等材料被提拔的问题，立即转该省省委组织部调查核实。经查，反映问题属实。3名弄虚作假的干部被免职，并分别受到党纪政纪处分，有关责任人员也受到了严厉处分。2005年8月，某省省委组织部接到群众举报，反映有个县一个月内三次集中研究调整干部共349人，其中提拔的干部有66人不符合《干部任用条例》规定的程序。经查，反映问题属实。省委组织部责成该县进行了纠正，负有直接责任的县委书记以及分管干部工作的县委副书记和县委常委、组织部长，分别受到严重警告处分和警告处分，有关部门对3人的职务作了调整。

　　关注换届——

　　为营造风清气正的换届环境服务

　　2006年5月，湖南省衡阳市委组织部根据群众举报，查处了某县县委一副书记和县政府一副县长在县委换届工作中拉票的问题。根据调查结果，衡阳市委研究决定给予两人党内严重警告处分，并决定不把该副书记作为本次换届县委常委候选人提名，该副县长暂停执行职务。从2006年开始到今年上半年，全国省级党委、市县乡党委、人大、政府和市县政协领导班子分批集中换届。截至目前，各地根据群众举报共查处换届期间违规违纪案件133起，处理有关责任人222人。

　　在换届过程中，中央组织部与地方各级党委组织部门，适时通报了一批违反换届工作纪律的典型案例，发挥了警示教育作用。根据中央纪委、中央组织部联合派出的督查组对24个省区市地方领导班子换届工作情况进行督查了解到的情况，干部群众对这次换届工作普遍表示满意。这其中，有“12380”的一份贡献！

　　为保证换届工作的顺利进行，2006年4月，中央组织部召开了全国组织系统“12380”举报工作视频会议，要求各级组织部门紧紧围绕换届工作，把扎实做好“12380”举报受理工作，作为换届工作的一项重要内容和加强干部选拔任用工作监督的重要措施，摆上更加突出的位置，努力营造风清气正的换届环境。

　　中央组织部建立了“12380”举报换届问题专办制度，要求各级组织部门在受理举报过程中要特别重视和及时查处群众反映的六个方面的问题，即：涉及党委及其组织部门主要负责人严重违反《干部任用条例》和有关规定选人用人问题；拟提拔人选严重违背政治纪律、廉洁自律规定和科学发展观要求的问题；跑官要官、买官卖官，以及为他人提拔说情、打招呼的问题；在民主推荐和选举中搞拉票、贿选等非组织活动的问题；换届前突击提拔干部的问题；散布谣言、诬陷他人、制造混乱，干扰和破坏换届工作的问题。各级组织部门把为换届工作顺利进行提供有效服务作为“12380”举报工作的首要任务，健全制度、完善机制，充实举报工作受理力量，建立了以“12380”举报电话为主渠道，综合运用网络、传媒与常规渠道相配合的监督举报体系，及时受理换届期间关于选人用人违规违纪问题的举报。对换届期间违反组织人事纪律的举报，坚持做到发现一起查处一起，决不姑息。三年的历程，“12380”的作用和定位更加清晰：她是进一步扩大干部工作中的民主，落实群众对干部选拔任用知情权、参与权、选择权和监督权的重要体现；她是组织部门体察民情、倾听民意，密切与人民群众联系的重要桥梁；她是加强干部监督，及时发现、防止和纠正用人上的不正之风的重要手段。“12380”重任在肩，使命光荣。党和人民期待着，这个防范和治理用人上不正之风的利器，发挥出更大的作用。（记者董宏君）