《中国新闻周刊》：美学界精英提出美国新战略

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　　《普林斯顿报告》的作者提出，美国人应当认识到，他们生活的世界，已是一个不能以诸如反法西斯或反共产主义那种单一的原则来指导外交政策的世界了

　　文/周琪3月初，美国威尔逊学院院长安妮·斯劳特刚刚结束了其亚特兰大之行。

此行的目的是宣传《普林斯顿报告》。作为这个报告的主持人之一，她说：“我们利用这个报告作为一个契机来引起美国国内关于国家安全战略问题的跨党派辩论……我们感到美国人正在积极地参与这场辩论。在中期选举之后，人们对这个问题的兴趣加大了。”

　　去亚特兰大之前，安妮去过衣阿华和加利福尼亚宣讲《普林斯顿报告》。今年1月，该报告的主持人把这种宣讲扩展到国外——而且所选择的两个国家之一是中国，另一个是德国。

　　这份全名为《21世纪美国国家安全战略——铸造法治下的自由世界》的报告，是在普林斯顿大学伍德罗·威尔逊公共与国际事务学院的主持下完成的。它是一批雄心勃勃的美国学界精英，花了三年的时间完成，发表于2006年9月29日。据说在该报告的成文过程中，得到了大约400名美国学术界领袖和政策制定者的密切合作，并征询了世界各地顶尖智囊人物的意见。撰写者们的愿望是，制定一份可以与乔治·凯南1946年2月发回华盛顿的电报相媲美的长期安全战略报告——正是这份包含着8000个单词的电报，提出了冷战时期构成美国外交政策基石的遏制苏联的战略思想。

　　虽然已经有不少对报告的赞誉，但对它最多的批评是，它不是一份典型的战略报告，没有提出具体、明确的建议来解决实际问题，也没有区分国家政策的优先顺序，而这些正是一个真正的大战略的关键。这些批评不无道理。不过，如果因此就对它视而不见，那也会忽略了报告所包含的重要信息。鉴于它代表了跨党派的意见，还鉴于不少人认为，如果在下届总统选举中民主党人当选，该报告两位主持人之一安妮很有可能成为新任总统的国家安全助理，报告中对美国未来战略目标和追求目标手段的建议应引起我们足够的重视。

　　《报告》的作者认为，冷战结束以来，世界格局发生了深刻的变化，新的大国正在崛起，能源日益紧缺，反美情绪高涨，经济逐步走向全球化。这种格局下，美国面临的威胁是：中东的不稳定、伊斯兰激进主义、全球恐怖主义网络、核武器扩散、传染病的蔓延和全球变暖等等。

　　那么美国安全战略的基本目标应当是什么呢？那就是铸造法治下的自由世界，以保护美国人民和美国生活方式。它包括三个具体目标：国土安全、健康的全球经济和良好的国际环境。“国土安全”不仅包括保护美国人民不受外来攻击，而且还包括他们不受致命的全球流行性疾病的侵袭；追求“健康的全球经济”意味着承认它是美国经济繁荣和安全的基础；“良好的国际环境”指各国间的安全合作和自由民主普及的国际环境。这些目标都表明，作者及其所代表的美国政治和知识精英意识到，在布什的伊拉克战争陷入困境之后，退缩到孤立主义的安全战略不能实现保护美国安全的目的。

　　该报告强调美国今后在追求战略目标时，必须注重软实力和硬实力的结合；以利益而不是威胁为基础，与其他国家围绕着共同利益建立合作框架；针对国家的预防性战争应尽力避免，除非万不得已。这些看法显然都是对以先发制人和单边主义为标志的“布什主义”进行深刻反思的结果。

　　不过，另一方面，作者又对“新干涉主义”给予了肯定，它提出，为了为促进行自由民主创造前提条件，美国必须帮助在世界上建立受拥戴的、负责任的、尊重人权的政府，要求所有的国家都承担保护其本国公民免受“可避免之灾害”的责任，而当主权国家不愿意或没有能力履行这项职责时，国际社会必须代其行使这项职责。

　　此外，报告还建议建立一个联合国之外的组织——“民主国家联盟”，其意图是当出现全球或地区威胁时，在以联合国为主的国际体制之外，还有一个其成员国价值观和目标一致的国际组织能够挺身而出，承担起维持世界秩序的责任。但是，正如美国外交关系委员会主席理查德·哈斯所说，这个“民主国家联盟”实质上并没有把中国、俄罗斯以及阿拉伯、伊斯兰世界包括在内，这样又可能导致世界被划分为对立的两个阵营，疏远美国与“民主国家联盟”之外的国家之间的关系。而这并不利于应付各国和人类遇到的共同威胁。

　　至于谈到中国，《报告》肯定了美国的目标不应当是阻碍或遏制中国，而应当帮助中国在目前的国际秩序中实现其正当合理的抱负，成为亚洲及国际政治中负责任的利益相关者。这是对美国目前对华政策的肯定，也表明这是美国两党都赞同的基本对华政策。

　　《普林斯顿报告》对未来美国国家战略的真实意义，在以后的若干年内自会明朗。(来源：《中国新闻周刊》)（来源：中国新闻网）