扬州，优势“叠加”爆发特色竞争力

　　3月25日，中科院发布了2007年中国城市竞争力蓝皮书，扬州排名从去年的第51位跃升到第45位，其中，“环境竞争力”、“制度竞争力”和“政府管理竞争力”都居于前10位。

　　在各地都竞相打造环境以承接新一轮国际资本转移的大背景下，扬州综合竞争力的再次进位成为牵引人们视线的“新闻”。

扬州市委书记季建业说：“扬州在发挥优势中抢抓机遇，加快了发展，这个优势是叠加出的优势”。

　　“营造环境、整合资源、集聚产业、对接规则”——季建业用16个字形象概括了扬州的“叠加法”，这也成为提升活力的四大举措，扬州迎来了人心最齐、士气最旺、干劲最足的发展阶段。

　　“和谐气质”，不一样的含金量和吸引力

　　新闻镜头这几天，瘦西湖畔的万花园建设进入“封顶”时刻，一年一度的烟花三月国际经贸旅游节主会场继火车站、大桥、古运河后，今年将移师这里。连日来，扬州全城总动员，强力推动城市建设，傍花村、南门遗址广场、二道河等建设整治全面“开花”。

　　近年来，扬州致力打造投资环境、生态环境和人居环境，这三大环境遵循并实现了人与人、人与自然、人与社会和谐共处的目标，显示出个性和大气。随着铁路、润扬长江大桥、港口、环城高速公路等重大交通基础设施的建成与完善，扬州打造了一个对外开放的通道，铺就了融入苏南、接轨上海、走向世界的跑道。已经建成的沿江高等级公路，正在建设中的安大公路等，将连接形成400公里的环市域高等级公路。季建业说，我们已经“打造出适应国内外资本降落的跑道”，有了“跑道”，就有承接各类资本的载体。现在，扬州沿江和各类园区集聚了85%的各类资本和80%的经济总量。

　　“不与人家比规模、比高楼、比洋气”，扬州以全新的理念打造城市环境，在特色、内涵、品位上做足文章。“宜人更宜创业”，到扬州来的人既能找到心灵的平静，又能感受到城市充满活力，投资、生态、人居三个环境俱佳。这种“和谐气质”，让扬州去年在全国唯一捧得“联合国人居奖”，展现出独有的魅力：各类生产要素加快向这里集聚；支柱产业逐渐形成并不断壮大；经济运行质态发生新变化。市民和外来投资者对城市的自豪感、认同感和归属感大大增强，成为扬州前行的不竭动力。

　　整合资源，把产品“放到手术台上解剖”，产业链上缺啥招啥

　　新闻镜头2月4日下午，国内整个太阳能光伏产业上游产品——多晶硅材料完全依赖进口的状况由扬州市改写。江苏顺大电子材料科技有限公司动工建设，这个投资达3亿美元的高科技项目明年底正式投产后，将年产高纯度多晶硅1500吨。与顺大电子一起培土的还有国宇电子等15个项目，这批项目的集中开工成为扬州“产业发展推进年”的精彩开篇。

　　季建业说，国际资本既有梯度式转移，也有扁平式转移，还有“飞越”式转移，润扬大桥使得地处苏中的扬州融入了苏南，但大桥也有可能仅仅成为资本流动的通道而不是节点。因此扬州要左顾右盼、东张西望，目的是“左右逢源”。

　　扬州提得最多的是“整合”二字。季建业说，如果能够很好地去整合，过去的资源优势就会形成一种竞争优势。扬州的整合从把产品“放到手术台解剖”开始，如同把笔记本电脑拆开看有多少部件，每个部件哪里有厂商生产，把这些厂商一一招来，整合起来，形成一个产业链，笔记本就能生产出来。整合的前提是弄清产品的上中下游，产业链上缺啥就招啥。扬州“光谷”的诞生印证了扬州人的招商诀窍。

　　2002年，市经济开发区引进了做液晶显示面板的台企川奇光电和做半导体芯片的华厦电子。发光二极管（LED），半导体照明，是照明领域的一次革命，也是节能环保产业。扬州人认准了这一光电子产业。“解剖”研究显示，芯片的下游是“封装”产品，封装的下游是市场上的各种节能灯具。芯片处于中游，上游原料是外延片。当时国家已批了5家为全国半导体照明生产基地。扬州提出“中游切入，扩大应用，挺进上游，占领高地”。前年和去年，扬州着重招“封装”企业，

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　　投资2500万美元的台企艾迪森电子等5家外企入驻开发区；接着又招外延片企业。去年，华厦电子冲击上游，扬州又与拥有外延片自主知识产权的中电科南京55所合作，对方投下2000万美元生产外延片，并准备将投资扩至5.5亿元；与南大合作组建半导体研究院……围绕上中下游产业链，目前建成、在建、待建、签约和在谈的企业有29家，总投资10多亿美元。国家有关部门去年来评估后认为扬州做这行最有潜力。江苏省把LED半导体照明产业基地放在了扬州。扬州“光谷”规划2012年要做到300亿元。

　　主攻大项目、大企业、高新技术企业以集聚产业

　　新闻镜头3月12日，上汽集团在仪征生产的首个自主品牌“荣威”汽车一面世，5天就卖出了4000辆，现在许多经销商提钱等货。上汽这一龙头企业入驻，“围”来了7家欧美、日本等汽车零部件企业“扎堆”配套。

　　这几年，在产业对接上，扬州先把优势产业作了一个分析排队，排出了8大产业，8大产业里集中抓前面的4大产业：汽车及零部件、电子信息、石化、机械造船。在这个重点产业里面，每个园区各有特色。

　　“一千颗手榴弹不抵一颗原子弹”。产业集群里要有龙头企业。扬州锁定大项目、大企业和高新技术企业。2004年化学工业园引进了投资近亿美元的台湾大连化学，随后扬农化工跟进，近日瑞祥化工又投资3亿元上马环氧氯丙烷、苯胺项目，一批化工项目在工业园里呈集聚发展之势。

　　如今，一批领军企业“舞动”扬州。宝胜集团今年冲击80亿元目标，川奇光电、扬农、大洋造船、诚德钢管等10个大企业正并肩冲刺。台湾前100家大企业、上市公司中，已有永丰余造纸、亚东水泥、统一食品、康师傅食品等20家企业来扬投资。扬州规划，今后3-5年做出8-10个百亿元企业和百亿元产业。

　　对接国际规则，“一大批干部有理念会干事”

　　新闻镜头3月23日，扬州经济开发区把区内几十家涉外企业“请”到管委会，开小灶给他们宣讲新《企业所得税法》。市国税局宣讲员说，“两税合并”统一执行25%的税率，这将引导外资更多投向高科技领域。

　　对接国际规则，扬州为投资者竭力创造良好的营商环境。全国“两会”刚刚审议通过《企业所得税法》，3月20日，扬州就在大会上郑重宣布“五个不变”：国家对外开放总政策不变；国家鼓励支持外商投资的政策不变；地方已经承诺的政策不变；着力营造投资环境、培育平等竞争主体的政策不变；坚持亲商、安商、富商的理念不变。扬州提出“3个到位”，把“两税合并”的主要精神宣传解释到位；对延缓期政策实施到位；对微利企业、中小企业优惠政策执行到位。市里还进一步引领干部“算大账”，让一茬茬、一群群、一批批干部都有亲商安商富商理念。去年扬州提出“四创”：创新发展思路、发展理念、发展机制、发展环境，提升发展质量。今年市委倡导“三干”：干大事，干实事，干群众满意的事。现在，国内外投资者争相“下扬州”，去年全市引进外资近8亿美元，是2002年的10多倍，今年“4·18”期间，扬州咬定注册外资实际到账5亿美元；民资注册资本金150亿元；开工投产规模项目200个。