一季度郊县工业“跑”得又好又快

　　南京日报报道工业用地必须高于最低价出让，工业用地出让必须“招拍挂”，工业用地出让收入必须纳入财政管理——今年一季度，随着国家土地调控新政的实施，三个“必须”让一些习惯靠低价出让土地发展工业的地区遭遇“倒春寒”。

可喜的是，南京郊县工业一季度却迈出了“又好又快的脚步”。787个计划投资过千万元的项目目前在建，实实在在到位的128．7亿元工业投入，同比增幅高达41．5％。一批批符合南京产业发展方向的项目开工建设，一批批结构优、前景好的项目投产，催旺了郊县的财气。一季度，郊县工业总产值、增加值同比增幅均达到27％。更可喜的是，与去年同期相比，郊县工业万元GDP能耗下降了3．6个百分点。

　　落地快：日均8个“趋轻趋优”项目，引导郊县产业结构调整

　　推进郊县工业化，提升郊县经济实力靠大项目，园区形成产业集群靠大项目，提高资源集约水平、调轻调优产业结构，唱主角的还是大项目。连日来，驱车郊县，记者看到郊县工业调轻调优产业结构的春潮涌动。高淳经济开发区内，大东烘箱、万烨塑胶、申特不锈钢等32个制造业项目的建设紧锣密鼓。“这些项目都是3月23日同时开工的”，正在现场拍摄项目建设形象进度的县中小企业局局长芮盛说，围绕“规范发展、集约发展，调轻调优产业结构”，高淳对符合产业发展方向的项目，每月都要定点拍摄一张项目形象进度照片。一个开发区一天开工32个计划投资超千万元的项目，但芮盛却抛过来一句话：“高淳的规模企业目前与先进地区相比还有差距。”已经形成压力容器、机车配件、精密机械铸造三大产业集群的溧水工业明星——永阳工业集中区，曾经“拍着胸脯”说在3年内建成工业销售超百亿的重点工业集中区，当听说浦口区桥林镇党委书记许国平4月6日成功引进了一家计划投资达7亿元的大吉铁塔，3年后也要建成工业产值超百亿的重点工业集中区时，“心里火急火燎的。”永阳镇党委书记臧正满说，前不久，悄悄驱车看了一下有“后起之秀”之称的江宁谷里工业集中区，10万平方米标准厂房同步建设，光是塔吊就林立着几十台，真可谓“前有标兵、后有追兵”。一季度，包括结转项目在内，郊县共有787个计划投资过千万元的项目开工，日均有8个大项目落地；完成工业投入128．7亿元，为年度计划的21．5％。市郊县中小企业局局长谢跃进说，趋轻趋优的工业大项目，直接带动着郊县的产业结构调整，“这些大项目开花结果之日，就是全市郊县经济整体跃升之时”。

　　集聚度高：变优势项目为优势产业，园区竞相培育“特色链”

　　在宏观调控常态化的今天，决定郊县工业“跑”得又好又快的主要原因，还是郊县重点园区投资环境的改善、服务客商的踏实到位和招商引资针对性的突破。由于交通制约，2003年之前，高淳被人视为“口袋底”，而今，却被浙江老板视为“小温州”，被邻近的安徽的宣郎广地区看成是“皖南经济桥头堡”。从“口袋底”到“桥头堡”，决定性因素就是高淳借助到杭州只有2小时车程、到芜湖港只有35公里距离等优势，找准了自己主攻浙资的招商引资趋向定位。如今，仅是美大、永尚等浙资企业，就有85家有机分布在高淳开发区和阳江服装、固城新型材料、东坝食品、桠溪和漆桥机电4个特色园区。当然，为产业磁场的集聚效应所吸引，自觉相中南京郊县的项目也不在少数。相中电力自动化产业，韩国幸星株式会社将家电智能控制面板项目送到了江宁东山；看中特种车辆制造产业，天印干粉砂浆生产系列设备项目落户浦口桥林；相中轻纺织造产业，劳动密集型项目龙马体育用品选址溧水和凤……把优势项目培育成优势产业，成了郊县22个市级重点园区和10个协作配套区的共同选择。3年前还是“零工业”的溧水和凤，自从引进投资300万元的浙江温州至佳包装后，便顺藤摸瓜，通过“至佳”老总程明推荐，引进投资3000万元的年吉冷冻。一来二去，镇招商人员了解到“年吉”老总陈炳汉和“大地”老总陈大地是亲兄弟，立即深入招商，把大地食品这一食品加工龙头企业引到了和凤。而今，食品加工已形成一条完整的产业链。运行质量好：万元工业增加值能耗同比下降3．6个百分点一季度郊县工业发展的背后，还有一组数据：在郊县工业总产值、增加值同比增幅均达到27％的条件下，万元工业增加值能耗却同比下降了3．6个百分点。“跑得好，跑得快，还吃得少”，谢跃进说，由此可见，郊县工业的步子轻快了，这为郊县经济高开后的“稳走”提供了支撑。地根逐年紧缩，用地门槛抬高，调轻调优产业结构成为可持续发展的必然。高淳经济开发区管委会主任赵火平说，每年都有大批项目排队要进园，最棘手的就是没地可供。为此，园区只得腾笼换鸟，先后把52家化工企业逐一清出，让漂浮在空中的好项目落地生根。产业结构调整调出“生态磁场”。去年，六合雄州对新篁和雍六高速公路之间的6家工业企业进行用地置换，原因很简单——污染严重！副镇长郁宗友说，两年前，雄州镇制定了工业污染源排放达标率、建设项目环评执行率、医疗废弃物安全处置率等一系列硬杠杠，清走了不少项目。这一招，反倒成了吸纳优质项目的最大原因。同样，在以生物医药为主导产业的江宁东山工业集中区，记者却找不到一家含有“合成”二字的生物医药项目。东山经济技术开发总公司副总梁越民得意地说，作为生态园区，尽管设有“亩均投入强度必须达到220万元，项目签约5个月内必须开工，逾期不开工亩均加收3万元土地出让金，超过3个月不开工无条件让地”等苛刻条件，但目前想要进园的项目，队伍依然“排得老长”。谢跃进充满信心地说：“今年，还要继续做好在建项目抓进度不放松，签约项目抓落户不放松，洽谈项目紧盯不放松，确保全市郊县工业投入600亿元目标的圆满实现。”南京日报记者　张小川　刘远　通讯员　叶德华