能源“十一五”规划昨发布

　　预期已久的下调钢铁出口退税的政策昨天正式出台。国家财政部和国家税务总局昨天发出通知，从4月15日起，取消部分钢材8％出口退税，其他钢材的出口退税率则从8％降至5％。分析人士认为，出口退税下调，短期内可能对钢铁价格造成影响，并降低钢企利润，但长期来说，并不影响钢铁类上市公司的利润。

受调整出口退税的预期影响，不少钢企突击出口，中国钢材在3月份出口达到538万吨，较2月份增加100万吨，为历史第二高度，仅次于去年12月份的555万吨。由于这一次调整出口退税率从4月15日起执行，基本上没有设立缓冲期，预计这将能迅速缓解出口高增长的局面。

　　低端钢材取消退税

　　上海东方早报记者注意到，这次调整的共涉及到钢材出口全部的159个税号，其中热轧卷材、热轧盘条、丁字钢、工字钢等83个税号的钢材，取消出口退税；而冷轧卷材、不锈钢板材，不锈钢丝等76个税号的钢材，出口退税率降为5％。“这一税率的调整完全符合行业预期，也体现了国家的宏观调控意图，有效缓解中国钢铁在国外遭遇的贸易摩擦。”东方证券行业分析师杨宝峰认为，“冷轧、特钢等高端钢制品，目前国内还需要部分进口，这部分产品的出口退税降低到5％，还属于鼓励出口的行列，而对低端的高能耗产品，如热轧，则完全取消出口退税，这有利于国家控制资源性产品出口，以及国内企业的节能降耗。”昨天的通知还称，出口企业在4月15日之前已经中标的长期对外承包工程，或已经签订价格不能更改的工程合同所涉及的出口钢材，凡在2007年4月21日之前持有效证明到的税务机关登记备案的，仍准予按原退税率执行完毕。4月21日之前未办理备案手续的，一律按调整后的退税率办理出口退税。

　　贸易压力逼迫调整

　　这次出口退税的调整，是在中国面临着巨大的贸易顺差压力，以及中国钢铁在海外频遭贸易摩擦的大背景下发生的。2006年我国贸易顺差高达1774.7亿美元，创下历史最高纪录，今年前两个月，贸易顺差进一步增大，分别为158.8亿美元和237.57亿美元。业内人士分析，减少贸易顺差，首当其冲就是对纺织、钢铁等产品出口关税调整。中国目前是全球最大的钢铁生产大国和出口大国，但近期贸易摩擦不断升级，仅去年就有11个国家对中国钢铁企业采取了27项反倾销、反补贴调查，涉及金额达9亿美元。目前美国已经对中国钢铁提出“反补贴”调查，认为出口退税是中国对钢铁企业的“补贴”，欧盟、日本、韩国、墨西哥等也正和中国展开类似磋商。此外，业内人士还认为，中国目前面临严重的节能降耗压力，去年节能降耗4％的目标就没有完成，钢铁产品属于资源型、高耗能产业，限制这类产品的出口，有利于减轻资源环境的压力，确保今年节能降耗目标的完成。国内钢价将走低分析人士认为，此次调整钢铁出口退税后，短期内钢铁出口剧增的势头会得到遏制，同时，国际钢价会进一步走高，而国内钢价则有望走低。根据海关总署昨天公布的统计数据，3月份我国钢材出口达到538万吨，为历史的次高水平，仅次于去年12月份555万吨的水平。杨宝峰认为，“这一数据体现了对即将到来的出口退税的预期，每次钢铁出口退税调整前一个月，贸易商都会突击出口，造成巨大的贸易量，所以这一出口量在预料之中。”钢价将向下运行行业人士认为，调整出口退税后，在未来两到三个月内，钢铁出口剧增的局面会达到有效遏制，并且有明显的下降。“由于税率调整，相当大一部分钢材将会在国内消化，由于国内市场钢铁增多，钢价会向下运行。”与此对应的是，由于中国钢材出口量占据国家钢材贸易相当大的份额，中国钢材减少出口，将会引起东南亚、欧洲、北美等低钢价的上升。昨天在股市上，钢铁类36家上市公司除了鲁银投资（600784）微幅下跌外，其他均全线飘红，宝钢股份（600019）涨4.17％，报收于10.99元，创历史新高；鞍钢股份（000898）涨2.63％，报收于17.55元。