江苏力破乡镇机构改革“坚冰”

　　本报讯 （记者黄勇）江苏惠农又出一系列新举措。记者昨日从江苏省政府获悉，农村综合改革将在该省进一步扩大试点工作，除法律规定外，严禁各政府部门或单位向农民收取税费，严禁村级组织擅自设立项目向农民收费。全面实行“一折通”发放涉农补贴资金，防止截留、挪用涉农补贴，或以补贴资金抵交农民上交费用。

　　当前，农村综合改革的主要任务是推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革。省政府还出台了《关于深化农村综合改革的意见》，并明确：江苏今年将大力整合乡镇事业站所；全面推行乡镇人员编制实名制管理，建立健全机构编制、人事、财政等部门间的协调管理机制。各级政府要鼓励分流人员自主创业、自谋职业，通过多种途径妥善安置乡镇富余人员，按照规定做好乡镇机关事业单位人员社会保障工作。各有关部门不得以项目安排、资金分配、年终考核等办法干预乡镇机构设置和人员配备。

　　据悉，农村义务教育经费保障要做到：“不减少本级政府对农村义务教育应承担的经费投入，不挪用学校公用经费发放教师津贴，不乱收费加重学生的经济负担。”各级政府要不折不扣地将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，确保中小学教师工资按时足额发放，确保校舍安全，确保学校正常运转。建立健全鼓励城镇教师、大学毕业生到农村支教制度和特设教师岗位制度，促进城乡教师交流，提高农村教师素质和农村义务教育整体水平。同时，江苏还将建立财权与事权相匹配的县乡财政管理体制，进一步明确支出责任，应由县级承担的支出，不得转嫁给乡镇，也不得要求乡镇配套资金。