根治城市牛皮癣需要多大权力？

　　民意焦点＜＜＜

　　最近一段时间，盐城市民经常会看到一些保洁人员蹲在马路的慢车道上用砂石打磨着地面，身旁车来车往，非常危险。他们在打磨前几天“长”在路面上的“城市牛皮癣”。一位保洁工人告诉记者：“这样一块写着‘办证件1303120××××’字样的牛皮癣，我们得花超过两个小时的时间才能把它磨掉。

　　职能部门人士介绍，自今年春节之后，盐城就频发这种“路面牛皮癣”。“这是一种刚出现的新手法，那些办假证的人用一种很粘稠的白色漆写一夜就可以写上百条。”侍处长他们对这种新型牛皮癣相当头疼。

　　“如果发现一个号码就停一个号码，这样就堵住了‘城市牛皮癣’的根源”，工作人员告诉记者：“但是一些通信部门都不太愿意给我们送去的号码办停机，这让我们的工作很难做。”然而通信部门则表示，他们也想为城市的美化做出一份贡献，但是办停机需要一定的法律程序，这让他们很是为难。

　　对此，有关社会学人士认为，治理“城市牛皮癣”是一个城市每个分子的职责，政府部门应该担当起带头人和协调者的角色，制定行之有效的方法，团结大家一起维护整个城市的形象。

　　民意争鸣＜＜＜

　　管理者言

　　市容部门应有执法权力

　　侍处长（盐城市市容处）：现在法律给予这块工作的支持很“软”，《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》在实施方法上规定，市容部门可以建议电信部门停机。这“建议”一词力度上不够“硬”，维护消费者利益是应该的，但是办假证者首先是违法者。

　　Ｘ先生（盐城市公安局一不愿具名的人士）：目前我们还没有出具这种停机手续的先例，但是，我认为城管是具备相应的执法权利的，一些部门应该从大局考虑给予适当的配合。市容工作并不仅仅是市容处的职责，保护市容市貌是每个部门、每位市民共同的职责。我认为，要清除牛皮癣，政府应当做好协调工作，赋予市容部门一定的执法权力。而通信部门也应当参与到为市容管理做贡献的行列中。诚然，消费者是上帝，停机会直接影响到个别单位或个人的利益，但是对于一些将通信用于不法勾当的消费者应另当别论，这些还需要在立法上加以完善。

　　通信部门

　　办理统计需要履行法律程序

　　李先生（盐城市联通公司一位负责同志）：我们不是不配合，而是很希望配合市容建设，更何况这些号码涉及到办假证，已经触及到了法律法规，但是我们也要遵守一定的法律规定。现在人们的维权意识很强，我们也不能随便给用户停机啊！《中华人民共和国宪法》第40条规定：公民的通讯自由和通信秘密受法律保护。考虑到市容工作的难处，我们会力所能及地给予帮助，但是给用户停机，我们得遵守有关的法律程序。当然我所说的不能随便停机不是指不能停机，市容处毕竟不是执法机关，如果他们将所获取的电话号码告知公安部门，然后公安部门立案，确定此号码拥有者具有犯罪行为，我们收到公安的文件，就会立即给予停机。我们也想为城市的美化作出一份贡献，但是办停机需要一定的法律程序，这让他们很是为难。停机需要公安等执法部门出具相应的手续，该走的法律程序不能少。

　　专家评点

　　全民调动，多渠道下手

　　李志刚（盐城工学院副教授）：要从根本上清理牛皮癣还需要“全民调动，多渠道下手”。不仅市容部门的综合治理工作要一直跟上去，而且各小区的物管、居民以及各单位也要有防治“城市牛皮癣”的意识，看到张贴小广告的要主动与有关部门联系。值得注意的是，在乱涂写、乱张贴的“牛皮癣”中，有些“牛皮癣”的内容是合法的，如电器维修、家政服务、房屋出租、疏通下水道等，市民们有时候也需要这样的广告。不过，他们四处涂写、张贴的行为却是违章的。可以在各街道、小区等地留下专门的免费广告栏，让他们张贴，不能因噎废食，一棒子打死。“停机对违法的‘造癣’分子而言确实是一种行之有效的方法。只要事先对上报停机的号码经过谨慎周全的调查，通讯部门根本就不需要担心他们投诉。他们是违法的，怎么可能来投诉，就算来也是自投罗网，大家正愁抓不到他们呢！当然，通信部门也有他们的规定和难处。”李教授建言，有些城市已经实行停机措施了，盐城要实施停机措施，需要政府相关部门协助处理市容处与通信部门之间的协作关系。“‘城市牛皮癣’影响到的是整个城市的形象，包括通信部门在内的城市每一分子其形象也会受到相应的影响，配合治理‘城市牛皮癣’也是大家共同的义务和责任。”