重庆拟为高温立法发保健费 市民担心企业不兑现

网上讨论。

　　四大热点　各界纷纷建言

　　针对一些热点话题，各方展开了激烈的交锋——

　　高温期间应否向职工发放保健费。《办法》第十二条规定：每年7月至9月期间，用人单位应向劳动者发放高温保健费，其中露天作业劳动者的高温保健费不计入工资总额，费用在成本中列支。高温保健费按照每人每月不低于100元的标准发放。

　　某大型国有企业代表认为，该条规定的高温保健费应该取消。现在企业往往采取许多办法改善高温作业的条件，如果再把高温保健费纳入人力成本，会增加企业负担。

来自公交企业的代表也称，他们单位有3万驾售人员，如果高温时段每人每月发100元保健费，就会增加近千万元支出，企业根本承受不了。来自该市建筑业协会的代表表示反对，劳动者在酷暑天气还进行作业，发放保健费天经地义，企业应该承担这份责任，他甚至认为现在的标准有点偏低。

　　气温达多少度才算高温。《办法》第二条规定：本办法所称高温天气是指市气象台通过当地电视、广播等媒体向公众发布的日最高气温35℃以上的天气。本办法所指的气温以市气象台发布的为准。

　　对于将35℃定为重庆市高温天气的“门槛”，各方意见分歧较大。有代表说，虽然目前全国一些城市将日最高气温35℃以上的天气定为高温天气，但重庆地理气候条件比较特殊，可能从5月份就有35℃的气温出现。考虑到实际性和可操作性，建议把37℃以上称为高温天气。而一些代表却认为，气象台发布的温度并不是所有工作场所都一致的气温，特别是公交车、建筑工地等地方，其温度比正常气温高很多，当然应该从35℃起算高温。该市气象台台长刘德认为可以考虑分段界定，即35℃以上属轻度高温，37℃以上属中度高温，40℃以上属重度高温，并分类进行保护。

　　哪些人应该受保护。《办法》第三条规定：本市行政区域内的企业、个体经济组织以及其他经济组织（以下统称用人单位）在高温天气期间安排劳动者工作适用本办法。

　　对于该条规定有几种意见。来自公交一线的代表认为，交警、高速公路执法人员和记者等，也应得到保护，并建议把所有劳动者都涵盖到保护的范围内，不以单位来区分。也有代表主张不把公务人员纳入保护范畴，理由是机关、事业单位一般都能降低工作场所温度，加上大多数公务人员都在有空调的办公室上班，因此不应列为该《办法》所保护的对象。另有代表提出了一种更务实折衷的思路，即根据实际工作环境，把保护重点放到在室外和高温场所劳动的人身上。

　　工作中中暑可否视为工伤。该《办法》第二十二条规定：劳动者因高温天气工作引起中暑，经有关卫生行政部门认定为职业病的，可以向有关劳动保障行政部门申请工伤认定，认定为工伤的，享受工伤保险待遇。劳动者在工作时间和工作岗位上因中暑死亡或中暑后48小时内经抢救无效死亡的，视为工伤，享受工伤保险待遇。

　　“中暑致死应视为工伤”，所有参加听证会的代表都为此条规定投了赞成票。他们认为，这一条款具有很强的现实意义，能够明确保护高温下一线劳动者的合法权益。来自基层的代表也表示，这条内容使人感到欣慰。还有人提出，劳动、卫生、安监等部门必须加大监管力度，让该《办法》在今后得到有效实施。

　　网上互动：

　　网民提问：担心单位拒发高温保健费。

　　据了解，参加这次听证会的多数网民最关注的问题是高温保健费。一些网民认为，每人每月100元高温费实在太少。其中一位网民表示高温费至少应为每天10元，这10元的构成应该是车费3元（中级车）＋5元（2瓶饮料）＋2元（每天的电费补助），每月最少应发300元。许多网民担心，高温费如果单位不发，他们也无可奈何。如提出要高温费，担心被“炒鱿鱼”。一位网民还担心，单位会以提供了空调为由而拒绝发放高温保健费。

　　对此问题，有关部门负责人答复说，单位不发高温保健费可投诉，并称有两个措施：一是有关行政执法机关应当加强监督力度，对用人单位不按照《办法》规定发放高温保健费的予以查处。二是劳动者应注意自身维权，注意保护自己，可匿名举报单位的违法行为等，让有关部门予以查处。这样，在很大程度上可以保证高温保健费的发放。

　　网民提问：单位有空调也享受高温保健费吗？

　　对于单位有空调可以将温度控制在35℃以下，职工是否还能享受高温保健费的问题，有关部门负责人表示，职工在上下班途中也要受到高温的侵害，身体也可能受到损伤。有空调的单位将温度控制在35℃以下，保证职工上班，但并不影响职工按照《办法》的规定享受高温保健费，同时，单位不能用清凉饮料费的发放来代替高温保健费。

　　市民反映：

　　4月11日上午，记者针对该《办法》的有关情况，随机进行了采访。被访者一致表示欢迎市政府制定该《办法》，认为政府是真心诚意在为群众办好事、办实事。

　　重庆市检察院某副处长告诉记者，她非常赞成出台此《办法》，这是政府亲民、爱民之举，是构建和谐社会的一个民心工程。她希望《办法》有关实质条款应向一线职工、弱势群体，特别是经常工作在高温环境下的劳动者倾斜。

　　正在路上执勤的一名交警说，他们长年累月工作在露天场所，特别是夏天最难过，地面温度往往达到五六十度以上，站在路上很短时间就会汗流浃背，浑身湿透。他认为交警应作为该《办法》的重点保护人员，并建议最好在《办法》中规定设立“空调执勤岗亭”。

　　在某建筑工地，几名农民工争先恐后地对记者说，《办法》征求意见稿公布后，他们还专门进行了讨论，认为老板如果能认真执行，对他们来说就是大好事，但他们担心的是，老板不兑现或者打折扣。

　　另有市民认为，有单位的职工拿高温费是应该的，但没有单位的如“棒棒军”（力夫）、计时工等就没有这个福气。《办法》能不能对这种在高温下靠劳动吃饭的“个体”有所关注呢？

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