洞庭湖水生态环境恶化 水利专家建议建一批水库

　　多名水利专家表示洞庭湖根本出路不在三峡建库

　　昨日，第二届长江论坛在长沙开幕。水利部部长汪恕诚在接受记者采访时表示：人与自然和谐相处关键是要找到和谐点。湖南省和谐点的标志是，洞庭湖水面不再萎缩，水质达标不再被污染。

　　论坛发布的《长江保护与发展报告》显示：目前长江总体基本健康，局部不健康，近年来一直处于不断恶化的状态，长江干流存在岸边污染带累计达600多公里。此外，针对“洞庭湖的根本出路在于三峡建库”这一说法，多位水利专家提出了质疑，认为洞庭湖作为长江中游防洪“安全阀”的地位仍然不可动摇。

　　汪恕诚：洞庭湖不再萎缩是湖南“和谐点”

　　“人与自然和谐相处不能停留在口号上，关键是要落实，制订规划，找到这个和谐点。”昨天，水利部部长汪恕诚在接受记者采访时，谈到了自己的“和谐点”理念。

　　不同地区的和谐点不一样

　　汪恕诚说，不同流域、不同地区的和谐点是不一样的。比如对河北省来讲，人与自然的和谐点就是地下水位不再下降，如果水位下降了，说明这个地方就不是可持续发展的。

　　那么，湖南的和谐点在哪儿？汪恕诚认为，湖南有洞庭湖，有湘资沅澧四条河流，洞庭湖和长江连在一起，大江大河发洪水时，流向低处，形成湖泊，旱季时，湖泊向江河补充水量，因此，江河和湖是孪生姐妹，互相补充。人类活动多了，占领了湖泊的面积，湖泊面积小了，调剂功能下降，洪水就泛滥了。湖泊的容量不够，我们就开始修水库，用水库的防洪库容来弥补湖泊的调蓄功能。三峡水库最大效益就是防洪，是部分地弥补古代云梦泽的防洪库容。因此，湖南省的和谐点的标志是，洞庭湖水面不再萎缩，水质达标不再被污染。

　　长江最严重的问题是水污染

　　他还谈到了健康河流的概念。他说，目前认为，国际上水资源利用率是控制在40％以内，超过这个比例，就会对河流带来严重的生态问题，目前黄河已超过60％，海河超过了98％，因此生态状态非常糟糕。长江的水资源非常丰富，目前来讲，长江是健康的。长江水能开发应该开发多少，这是一个很大的问题，我认为应该开发60％，留下40％，保留原来的生态状况和生物多样性。

　　“在洪水、干旱、水土流失和水污染四个问题中，长江水面临最严重的问题还是水污染。”汪恕诚说。

　　[现状]

　　长江：干流岸边污染带600多公里

　　论坛发布的《长江保护与发展报告》显示：“目前长江总体基本健康，局部不健康，近年来一直处于不断恶化的状态，长江干流存在岸边污染带累计达600多公里。”

　　报告指出，由于长江中下游河道安全泄量与长江洪水峰高量差距大，矛盾十分突出，而三峡工程的防洪库容相对仍显不足，三峡工程建成又将引起中下游河道冲淤变动、蓄泄关系、江湖关系及河势发生新的变化，长江防洪形势仍然十分严峻。

　　此外，长江干流存在岸边污染带累计达600多公里，岷江、沱江、湘江、黄浦江等支流污染严重，超过40％的省界断面水体劣于Ⅲ类水标准，90％以上的湖泊呈不同程度的富营养化状态。

　　国家环保总局副局长李干杰说，长江干流水质总体良好，但是，全流域社会经济发展与自然生态环境仍存在不和谐的现象。主要表现在：一、全流域污染物排放量大。2005年长江接纳的废水量为184亿吨，占七大流域废水总量的45％，列第一位；二、环境基础设施建设滞后于经济发展；三、生态问题尚未得到根本扭转，水土流失较为严重，生物多样性下降，珍稀水生动物生存环境受到破坏。

　　此外，长江生态系统也在不断退化，长江物种减少、保护工作紧迫而艰巨。国宝白鳍豚难觅踪迹，长江鲥鱼不见多年，中华鲟、白鲟数量急剧减少。长江流域天然捕捞产量从1954年42.7万吨下降到上世纪90年代的10万吨左右。

　　洞庭湖：水生态环境恶化

　　论坛上专家指出，洞庭湖治理取得了显著的成就，但当前洞庭湖治理仍面临十分严峻的形势。洪水威胁依然严重，泥沙淤积造成局部地区洪水位抬升的局面近期没有改善，洞庭湖地区的堤防抗洪能力依然脆弱，水生态环境恶化。

　　洞庭湖治理的总体战略是：以水资源的可持续利用支持湖区社会经济的可持续发展，在继续维护其防蓄洪主体功能的同时，重视生态环境的改善，将洞庭湖建设成长江中游的重要蓄滞洪区和长江中游水域生态平衡的功能区。

　　具体来说，要抓好四大体系建设：一是建立人与洪水协调共处的防洪减灾体系，二是建立节水高效的水资源管理体系，三是建立以源头控制为主的综合防污体系，四是建立以湿地保护为主的水生态保护体系。

　　[背景]

　　长江论坛长江是是中华民族的母亲河。国家有关部门和长江干流11省、自治区、直辖市人民政府以及国内外有关组织共28家单位，于2005年2月发起以“保护和发展”为主题的长江论坛。本届（第二届）长江论坛的主题是“长江与洞庭湖”。

　　[声音]

　　汪恕诚（水利部部长）：

　　无论是长江还是洞庭湖，其治理开发与保护不仅存在许多历史和现实的遗留问题，还面临着经济转轨和社会转型的挑战，流域开发利用工程生态累积影响逐步加大的压力及全球气候变化带来的考验。目前长江流域局部地区水资源短缺、洪涝灾害频繁、水土流失严重等问题仍然严重制约着流域经济的可持续发展。尤其是三峡工程的建成投运，江湖关系长期处于比较敏感的调整阶段。

　　周强（湖南省委副书记、省长）:

　　湖南是农业大省，承担着国家粮食安全的重任，要实现经济社会又好又快发展，必须因水之利、避水之患，与长江流域各兄弟省市一道，全方位参与长江、洞庭湖水系的生态环境保护和资源开发。湖南将以增强全流域水安全为己任，积极维护流域整体利益，大力推进依法治水、科学治水、综合治水，努力建设人水协调、人水和谐的现代水资源体系，确保水资源可持续利用。

　　洞庭湖仍是长江“安全阀”

　　专家建议在长江上游建一批水库，与三峡工程联合拦蓄洪水

　　“三峡建成后，的确可以大大缓解洞庭湖的防洪能力，但洞庭湖作为长江中游防洪‘安全阀’的地位仍然不可动摇。”针对洞庭湖的根本出路在于三峡建库这一说法，多位水利专家提出了质疑。

　　专家称须正视三峡工程防洪能力

　　目前三峡水库已建，而且进入初期蓄水阶段。三峡工程泥沙专家组专家戴定忠认为，三峡水库蓄水后，上游入库沙量绝对值减少，加之水库拦沙后，“三口”（松滋、太平、藕池三个长江入洞庭湖的入口）减少入湖泥沙量年均1亿吨，这无疑给洞庭湖带来减水减沙的好处。

　　但洞庭湖除去长江水量外，还有1899亿立方米的水量，三峡水库是帮不上忙的。换言之，三峡建库可以缓解洞庭湖的洪水压力，减少入湖泥沙，延长湖的寿命，但不能解决洞庭湖自身的根本问题。何况三峡水库防洪库容有限，荆江的洪水，还要依赖洞庭湖的调蓄作用，三峡工程不能代替洞庭湖的历史地位与作用。

　　戴定忠表示，需要正视三峡工程防洪能力，它不能包办一切，更非万能。对长江中下游防洪要求，仍要“蓄泄兼筹，以泄为主”，“湖、库互补”。

　　建议长江上游建设一批水库

　　湖南省洞庭湖水利工程管理局的刘卡波也认为，即使三峡工程全部建成，洞庭湖仍将承担调蓄长江洪水的重要作用。他建议，由于洞庭湖河系过多，防洪战线太长，可考虑将“堵支并流”与修建平原水库相结合，这样不仅可以缩短防洪堤线，减少修防负担，还可部分解决洞庭湖区季节性缺水的干旱问题，同时减轻防汛压力。

　　同时，他还建议在长江上游建设一批有防洪效益的水库，如金沙江上的向家坝等大型水库，可提供120亿－225亿立方米的防洪库容，与三峡工程联合调度拦蓄长江洪水。对湘资沅澧四水上中游已建成的防洪水库，分别采取大坝加高、库区移民搬迁等办法，充分发挥防汛作用。

　　可适当提高城陵矶控制水位

　　目前，城陵矶控制水位为34.4米，而这一标准是在1980年确定的。省水利厅厅长张硕辅在一份研究材料中提出，在不影响武汉及江汉平原防洪安全的前提下，可以适当提高洞庭湖城陵矶的控制水位，使长江洪水顺利下泄。

　　刘卡波也在研究中指出，20多年来，长江干支流，特别是湘资沅澧四水以及洞庭湖水情、泥沙等均发生了较大变化，实际运用中，“这一水位明显偏低”。因此，很多专家建议城陵矶控制水位由34.4米提高到35.8米。

　　[观点]

　　James P leape（世界自然基金会全球总干事）：各界携手合作是长江流域综合治理工作的核心。农村人口的参与和贡献也同样重要。此外，WWF赞成并期望看到中国政府对七大主要江河治理项目的修订，以更好地实现第十一个五年规划中和谐发展的目标。

　　溥马克（欧盟欧洲委员会驻华代表团副团长）：欧盟与湖南的合作发展良好。目前，欧盟在湖南主要项目有流域管理项目和天然林管理技术援助项目等。欧盟将提供2500万欧元，帮助中国实现水资源的可持续管理和使用，湖南就是项目开展的区域之一。

　　张硕辅（省水利厅厅长）：三峡工程投入运行后，长江中下游的江湖关系和防洪形势将发生深刻变化，应根据团结治水、江湖两利、南北双赢的治理原则，实施三口河系控支强干、进口控制性工程建设和簰洲湾裁弯等重大工程措施。

　　甘明辉（湖南省水利厅党组成员、总工程师）：要确保长江中游城陵矶附近区尤期是洞庭湖区的防洪安全，适当抬高城陵矶的控制水位，是一个较为现实的办法。

　　王新才（长江水利委员会规划计划局）：洞庭湖区综合规划修编的工作重点，一是深入研究洞庭湖区洪水特性，进一步完善防洪除涝规划；二是根据经济社会发展需要，统筹供水、灌溉、航运、养殖等要求，完善水资源综合利用体系；三是划分洞庭湖区生态功能区，提出水利结合灭螺规划、水资源保护规划和水生态修复保护规划。

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　　长江洞庭湖治理要过“四道槛”

　　本报4月15日讯江湖关系的变化，受自然因素和人类活动双重影响。洞庭湖复杂的水网、复杂的水沙关系和复杂的人水关系交织在一起，构成了复杂的江湖关系。今天召开的第二届长江论坛上，专家们一致认为，解决好长江与洞庭湖的治理保护问题，必须要过“四道槛”。

　　荆江河段冲淤

　　冲刷严重，局部河势调整在所难免。专家们认为，泥沙量的减少，增强了水对河堤的冲刷，对现有河势控制工程、堤防及护岸工程的安全带来不利影响，还将产生新的崩岸等险工隐患，给防洪安全带来新的问题。

　　为控制河势不发生大的变化，当务之急是对荆江河段防洪重点段、对河势起控制作用的岸段、已有护岸工程薄弱地段及空白段进行新护及加固，以确保荆江河段防洪工程安全。

　　三口分流分沙

　　20世纪50年代以来，长江干流多年平均径流量无趋势性的变化，荆江三口分时段多年平均径流量有沿时程递减的趋势。三峡工程蓄水营运前的1999~2002年与上世纪50年代相比，三口分流比由30%减少至14%，分沙比由35%减少至16%。由于三峡工程蓄水运用时间较短，目前三口分流比、分沙比与1999~2002年相比尚无明显变化；但据相关研究成果，由于荆江河段河床冲刷，干流同流量下水位降低，荆江三口分流有进一步减少的趋势。同时，由于三口分流的水流含沙量大幅度减少，三口分沙也有进一步减少的趋势，对三口部分洪道将有一定的冲刷，对河势稳定和护岸工程、堤防工程的安全会产生影响。随着长江上游水库的进一步建设，长江上游来沙减少的趋势将进一步明显，三峡出库泥沙还将进一步减少。

　　对此，必须采取原型观测、数学模型与实体模型等科学手段进行深入研究，科学把握三口洪道水沙输移机理，为制定规划方案提供技术支撑。

　　洞庭湖冲淤

　　受荆江三口入湖水沙减少、水土保持逐步发挥作用等因素影响，洞庭湖区泥沙年均淤积量有减小的趋势。1956~2005年洞庭湖区年均泥沙淤积量为1．05亿吨，其中1999~2002年年均为0．52亿吨，为多年均值的49%；三峡工程蓄水营运后的2003~2005年为0．1亿吨。研究表明，三峡水库营运后，湖区仍以淤为主，但淤积趋缓，这对延长洞庭湖寿命、保留更多的湖容以及洞庭湖区综合治理非常有利。

　　适应江湖关系新的变化，应研究采取调整水系、加固堤防、疏浚河湖和四水建库等综合措施，建立起江、河、湖、库新的平衡关系，从根本上解决洞庭湖区的防洪治涝问题，保障洞庭湖区的长治久安。

　　城汉河段泄流

　　三峡工程蓄水以来，城陵矶至汉口河段的冲淤变化以枯深水河槽冲刷为主。数学模型研究表明，三峡水库运用后，清水下泄引起坝下游干流河床普遍冲刷。河床冲刷可能导致城汉河段泄流能力发生变化，这一变化将可能影响长江中下游防洪总体布局。

　　必须进一步加强原型观测，从泥沙冲淤、河床演变等方面进行深入分析，进一步掌握三峡工程建成后不同时期城汉河段泄流能力变化的客观规律，为科学调整长江中下游防洪总体布局奠定基础。（刘璋景 徐焰）