桂林市地税局推行有奖发票实现多方共赢

　　本报讯（记者文衍坤）为加强发票管理和控制税源，营造良好的公平竞争环境，抑制发票违法违章行为，保护消费者的合法权益，市地税局在市政府的支持下，2003年4月与市财政局、市国税局共同在市区推行有奖发票工作。

结果表明，推行有奖发票不仅提高了广大纳税人和消费者合法使用发票的意识，而且发挥了以票控税的作用，有力地拉动了税收收入的增长，保护了消费者的合法权益，实现了多方共赢。

　　税收收入稳定增长。自推行有奖发票工作以来，市饮食服务业在发票使用数量、申报营业收及申报纳税金额等方面都有了显著增长。仅市区就有7726户纳税人在地税部门领购了发票，比推行有奖发票前增加1309户，增幅长20.4%。2006年，全市共入库营业税110879万元，同比增长20351万元，增幅22.48%。其中，使用有奖发票行业营业税净增3615万元，同比增幅达到35%，比未使用有奖发票行业营业税增幅高出18%，2006年，使用有奖发票的行业的税收同比增幅均在20%以上。

　　营造了良好的公平竞争环境。有奖发票的推行，促进了公平竞争环境的形成。如某饭店年纳税额都在15万元以上，消费者自觉索要发票的比例高，而其周边为数众多的大排档、小餐馆的消费者因为微小的让利而放弃索要发票。20余家大排档，年税金额却仅为7万元。推行有奖发票后，该饭店与周边大排档的月平均缴纳税款基本持平。有奖发票的推行，得到了大部分经营者的推崇，他们认为推行有奖发票可以公平税负，在经营者之间形成公平竞争，有利于营造良好的纳税环境和促进市场经济的健康发展。

　　有效抑制了发票违法违章行为。2002年，桂林市查处发票涉税案件1400多起，查补税款400多万元。有奖发票推行后，鼓励了消费者索要发票，使经营业主制假、售假发票的难度增大，偷漏税的可性越来越小。有奖发票推行以来，市地税局接受消费者举报发票违章281起，罚款11.25万元,补税1.256万元。发票涉税案件明显减少有效地抑制了发票违法违章行为，规范了发票管理工作。

　　实现了以票管税的目标。有奖发票的推行，极大地调动了消费者索要发票的积极性，促使纳税人依法使用发票，较好地发挥了以票控管税源的作用，营业额难以确定的问题得到有效解决。高新（七星）区在未实施有奖发票以前，平均每月饮食行业营业收入约为560万元，征收营业税28万元，而实施有奖发票后，通过“以票管税”后，该区平均每月饮食行业的营业收入达到778万元，征收营业税收为38.9万元,增幅达到38%。服务对象为个人消费者的经营户税收平均增长率都在50%以上,有的甚至达到了160%,而规模较大、发票使用比较规范的单位，税收增长15-20%。

　　保障了消费者合法权益。有奖发票推出后，消费者增强了自我保护意识，积极索取发票，在利益如受侵害时，能有效地保护自己的合法权益不受侵害。

　　据了解，市地税局今年将继续推行有奖发票。