“国民投票法案”送审 日相安倍为修宪定下时间表

　　日本众院执政党“发飚”，修宪公投法案强过关，但即便此法案成立，在公布后将有3年的冻结期

　　日本自民党和联合执政的公明党共同提出的旨在确定修改宪法程序的“国民投票法案”，13日在众议院上以自民、公明两党多数赞成获得通过，并将于16日送参议院审议。

　　尽管在限制公务员、教员从事公投运动等细节处存在较大争议，反对党民主党表示要慎重审议，但最终通过已无悬念。如参议院过关，日本战后以来将第一次获得修宪的法律“手续”。

　　日本修宪还要等3年

　　日本现行宪法是战后美国主导下制定的，于1947年5月3日施行。该宪法第9条规定“永远放弃国家主权发动战争”、“不保持战争力量，不承认国家交战权”，因此，它又被称为《和平宪法》。

　　日本谋求修改《和平宪法》由来已久，但宪法规定，修宪必须获得国会参众两院三分之二议员支持，并在全民公决中赢得超过半数的赞成票。由于日本没有相关公投法，为此首先要通过公投法案，建立相关法律程序。

　　而这次执政党急急让修宪公投法闯关，舆论普遍认为目的在选举。

　　日本首相安倍晋三将修宪作为其执政目标之一。安倍于本月7日曾说，希望在5月3日，即日本和平宪法60周年纪念日前，在国会通过有关全民投票的法案。

　　自民党2005年10月公布的《宪法修改草案》，主张大幅修改和平宪法，将自卫队升格为自卫军。草案删除了第9条有关不拥有军队、不保持作战力量、放弃交战权的条文，将其改为“为确保我国的和平与独立，以及国家和国民的安全，保持以内阁总理大臣为最高指挥官的自卫军”。

　　安倍7日的讲话实际上为建立相关法律程序设立了“时间表”。但即便此法案成立，在公布后将有3年的冻结期，在此期间不能审查、提出宪改原案，因此实际的全民公决宪改，最早得2010年以后才可能付诸实施。

　　反对党、民众意见大

　　实际上，打“修宪”牌并未能如执政当局所愿，强行通过宪改公民投票法案的企图，没给自民党加分，反招一片指责。

　　《每日新闻》13日报道，众议院公投法案强行通过使朝野政党对决加剧。12日，众议院宪法调查特别委员会在在野党愤怒的反对声中表决通过该法案时，民主党议员摔抢议长话筒，场内一度发生冲突。民主党鸠山干事长批判说，执政党强行通过将“为宪改讨论留下祸根，这样已无法进行宪改的讨论”。共产党、社民党强烈抗议执政党的“鲁莽”。日本《读卖新闻》4月6日公布的民调结果显示，虽赞成修宪者连续15年超过反对者，但赞成者比例已大幅下滑。对于宪法第9条中放弃战争项，认为无必要修改的达80%，对“不保有战争力”一项，认为无必要修改达54%，远超过赞成修改的38%。对“集体自卫权”，认为不必行使占50%，超过主张行使的42%。另外，日本广播协会4月6日至9日进行的舆论调查表明，虽认为有必要修改宪法者47%；没必要者占20%，但具体到第9条时，回答有必要修改的占25%；没必要的占44%，比一年前高出了近5个百分点。可见修改宪法和平主义内容不得人心，正遭到越来越多人的反对。(舒方鸿)