无锡：民营新政好风光

　　2007年3月22日，无锡市银企（保）授信大会在市人民大会堂举行，锡城16家金融机构与1450家企业签订1413亿元的贷款协议，与21家担保公司签订112亿元的意向协议，签约额和签约面再创历史新高。在此次银企授信中，民营企业占获授信企业数的近八成，获得授信758亿元，占总授信额度的“半壁江山”，民企技术改造项目、科技创新项目等成为银行授信的重点领域。

　　“小家碧玉”的鱼米之乡无锡，做事精细周到，讲究规矩。这一点，与无锡自诩为江苏的“小上海”一脉相承。无锡还是块福地，灵山大佛为远近香客祈福安康的时候，无锡的民营企业也已在政府支持民营经济发展的各种完备政策下，健康成长。银企保合作的不断创新发展，仅是无锡为解决中小企业融资难而实施的路径之一。

　　2006年，无锡市民营经济运行呈现了增速趋稳、总量趋大、质量趋升、水平趋优的良好局面，各项目标全面完成，整体素质和市场竞争力得到新的提高，保持了健康协调的发展态势。全市民营企业达到24．5万户，其中个体工商户达到15．6万户；民营经济增加值实现1821亿元，占全市GDP的55．2％，成为全市经济的重要支撑。科技型、外向型、规模型、效益型、成长型民营企业大量涌现。

　　无锡市政府出台的各种政策，强有力地支撑着民营经济发展的大好局面，风光无限。几年来，无锡市在全省率先出台了《关于促进民营经济更快发展的意见》。并相继出台了《进一步促进个体工商户发展的若干意见》、《民营企业发展资金的使用意见》、《担保公司规范管理办法》、《工业集中区整合意见》和《关于加快发展新型乡镇企业的实施意见》等政策。按照“无锡要创建全省民营经济发展最佳成长区”和“民营经济要三年再造一个新无锡”的要求，市政府还制订出台了《创建全省民营经济最佳成长区三年行动纲要》，全面规划未来三年发展宏图。

　　3月8日，记者来到地处无锡宜兴的远东控股集团有限公司采访时惊奇地发现，该公司17年来竟然经历了4次改制发展。从创业之初的“先设点经营，后转化生产，逐步实现规模效益”的发展思路，到1992年初，远东公司接受乡党委建议，果断地改制为乡办企业，光荣地戴上“红帽子”的第一次改制；到1994年下半年开始，公司着手对企业的资产、产权进行全面审计、评估和确认，在政府的支持下，把乡办企业改制为股份制企业，实现资本有效营运，完成了第二次改制；再到1997年4月，中国华能集团公司等四大国企与远东集团在北京正式签约，成立江苏新远东电缆有限公司。远东将原有员工股中的一部分股权转让给四大国有企业，企业由股份制改为混合型经济，创造了极为广阔市场前景的第三次改制；以及远东公司进一步明晰产权制度，健全董事会、监事会，成立新的远东控股集团有限公司，建成真正的民营企业集团的第四次改制。远东每一次重要的发展阶段，都有政府高大的支撑伴随左右。

　　应该说，远东的创举，一方面诠释了民营企业依靠自身发展不断创造活力的经营秘笈。更重要的是，她反映了无锡市各级政府支持、帮扶和引导民营经济发展高屋建瓴的韬略，无锡鼓励民营经济发展的政策是连续的、发展的。

　　正如无锡市委副书记赵在该次银企保授信活动中指出的那样，以民营企业为重点，在科技创新、新农村建设、技术改造、生态建设等重点领域的信贷投入，无疑将为无锡经济社会发展注入新的动力和活力。他希望，通过深化金融改革，扩大金融开放，推进金融创新、加强诚信建设等切实措施，努力为无锡经济社会发展营造一个交易成本不断降低、金融资源不断集聚、银企合作不断深化、产品服务不断创新的良好发展环境。在民营经济成为主流经济的大前提下，无锡民营经济发展的政策环境，正是无锡城市名片的最核心内容。

　　几年来，无锡市率先在全省理顺了市、县（区）两级服务体系，乡镇街道服务体系已全面铺开。“金摇篮工程”这项为新办民营企业搭建发展平台的工作已在滨湖区启动试点。“小巨人”工程通过动态管理和政府扶持，引导和鼓励了一批发展前景好、产品市场潜力大、自我创新能力强的民营企业做大做强。企业家培训工程受到企业管理层的普遍欢迎。全年参加高级管理人员、职业经理人和创业辅导培训的达30000人（次），还有23名高层经营管理人员参加了在清华大学和新加坡的培训。

　　《关于加快发展新型乡镇企业的意见》正在无锡市城乡贯彻落

　　实。该项工作的实施，有力地引导工业资本投资现代农业，促进以工哺农、以企带村工作的全面展开，全面提升以生产经营和农副产品深加工为主业的各类企业和农村经济合作组织的发展水平。

　　服务体系建设扎实推进。通过银企授信、金融界座谈会和担保工作会议等一系列的活动，有力缓解了中小企业融资难、担保难的问题。市、市（县）区二级中小企业服务中心全部建立，乡镇（街道）服务中心建设全面展开，年内有69家镇（街道）建立了中小企业服务中心，占总量的81％。

　　无锡市中小企业局的有关负责人说，无锡民营新政制定的基本点是公平、公正、公开。既保证民营企业享受与国有企业同等待遇，同时也不会赋予他们超国民待遇。从今年开始，无锡面向民营经济发展的政府扶持资金，将逐步转到公共平台的建设上，目的是带动民营经济的整体发展。这位负责人还说，他们对省、市两级出台的各种民营经济发展政策，包括有关扶持资金，均在市中小企业网上公开，并实行招投标制，只要符合条件的民营企业，不论是“会哭”还是“不会哭”的，均有“奶吃”。（17E2）