我省老工业基地振兴 三年国企改革攻坚任务如期完成

　　本报16日讯记者从16日召开的全省国有企业改革和国有资产监管工作会议上获悉，全省上下众志成城、合力攻坚，以产权制度改革为核心的全省地方国有大中型企业改革实现重大突破，老工业基地振兴“第一硬仗”取得了决定性胜利，如期完成了三年国企改革攻坚任务。

　　截至2006年底，全省完成改制企业3302户，占应改制企业3467户的96％。其中完成改制的大中型企业193户，占全部应改制企业201户的96％。通过资产变现、土地出让、债务和解等办法，筹集改革成本近100亿元，盘活国有资产200多亿元，183万人实现社保并轨，发放经济补偿金134.3亿元，向地市移交企办中小学校611所，分离辅业单位532个，25户企业政策性破产终结，化解不良债务40.4亿元。

　　一是国有企业产权制度改革取得重大突破，所有制结构得到优化。实现了产权和投资主体多元化。已完成改制的193户大中型企业，国有及国有控股35户，占18.1％；参股和混合所有35户，占18.1％；国有资本全部退出123户，占63.8％。促进了非公有制经济快速发展。三年来，省内外共有1145户非公有制企业参与872户地方国有企业和集体企业改制，累计注资64.6亿元，安置职工9.4万人。2006年，全省非公有制经济实现增加值2340亿元，比上年增长20.1％，占全省地区生产总值的37.6％；实际交纳税金205亿元，同比增长17.8％。调整了国有经济布局。三年来，一批处于劣势地位的国有大中型企业先后从纺织、轻工、机械、造纸、仪器仪表、建材等14个竞争性领域退出。

　　二是结构调整取得重要进展，国有经济带动力进一步提高。企业组织结构调整呈现众多新“亮点”。实现了跨国并购。哈量集团成功并购了德国凯狮公司，使企业自主创新能力达到了国际同行业领先水平。实现了跨省重组。北钢与辽宁特钢重组成为全国最大的特钢集团，一举扭亏为盈，去年实现利润2000多万元。推进了资本运作。哈啤出让国有股权引进世界最大啤酒商美国AB公司，年生产能力达到了150万吨，全国排名由第十位上升到第四位。推进了中央与地方企业重组。中煤集团与哈煤气上游产业重组后，仅半年时间，投入了3亿元进行煤炭勘探和25万吨甲醇项目建设。引进世界500强企业来我省落户。美国国际煤机去年5月整体收购省煤机后，不仅偿还了历史欠税4000多万元，还投入7000万元资金进行技术改造，今年还将投入1.3亿元，提升了企业研发能力和盈利能力。组建地方最大的企业集团。四大国有重点煤矿经过资源和资产整合，组建龙煤集团后，成为我省首家资产和销售收入双超百亿的大型集团。促进了产业结构调整。通过产权制度改革和产业结构调整，35户国有及国有控股大中型企业，已向关系我省长远发展和支柱产业的煤炭、石化、装备制造等7个行业和领域集中。加快了劣势企业退出步伐。三年实施政策性破产批准立项43户，破产终结25户，核销金融债权40.4亿元，争取中央财政补贴资金58.6亿元，安置职工15.8万人。增强了地方经济发展的带动力。2006年与2003年相比，我省地方规模以上工业产值增长27％，销售收入、利税分别增长99.8％、128.1％，利润总额由负28.5亿元，提升到92.6亿元，扭亏增盈121.1亿元。

　　三是制约企业发展的历史包袱得到了有效处置，企业生机和活力不断增强。有效处理了企业债务。全省债权银行共剥离国有企业债务688.4亿元，四大资产管理公司处置债务达493.2亿元，全省有近200多亿元呆滞资产被盘活。有效剥离了企业办社会职能，较好完成了辅业改制任务。全省分离企业办中小学涉及教职工6.4万人，分离公安机构30个，73户地方国有企业的555个辅业单位实现了主辅分离、辅业改制，改制面达95％。有效安置了企业冗员。全省有近3000户国有企业卸掉了冗员包袱，仅国有粮食企业就有19.1万人参加社保并轨。

　　四是加强了国有资产监督管理，有效防止了国有资产流失。明确了国资监管责任主体。哈、齐、牡、佳、大和鸡西等六个市成立了国资监管机构，其它市（地）包括区县也明确了国资监管的责任主体。积极探索国资监管有效途径。省国资委把监事会监督和财务总监监督有效整合，创新了监管模式和监督方式，实现了“三个结合”、完成了“三个转变”。建立了“四位一体”的企业负责人管理考核体系，完善了企业法律风险防范机制。规范了企业国有产权转让和交易。三年共组织了730宗企业国有产权交易，增值率达到了168.5％，交易增值43.5亿元。五是注重解决关系民生的重大问题，职工群众享受到改革的实惠。千方百计消除改制企业职工群众的后顾之忧。大部分改制企业职工接续了社保，124.3万人接续了养老保险，24.3万人接续了医疗保险，31.5万人接续了失业保险。努力拓宽职工群众就业和再就业渠道。据不完全统计，哈、齐、佳、鸡西等改制任务繁重的市（地），有近50万下岗人员实现再就业。让改制企业职工切实得到实惠。龙煤集团资产重组后，先后为职工交纳了8.6亿元的养老、医疗、失业三项保险，偿还了拖欠职工14年之久的8.3亿元工资。（黑龙江日报）