每日一评：治安“承包到户” 市场化可行吗

　　新华网北京4月17日电　新华每日电讯4月17日刊登吴建路、林晓蔚撰写的“每日一评”《治安“承包到户”，市场化可行吗》，全文如下：

　　在农村，听说过耕地竞标、鱼塘竞标，还第一次听说治安也能竞标！一点不假，这事就出在陕西。

村委会每年付3000元至1．5万元给某个人，由其负责全村治安防范工作，其中包括信息发布、纠纷调解、帮教群众、引导致富等。这样，农村治安也搞“承包到户”了（据新华社4月16日报道）。

　　这个制度设计绝对富有创意，不但能显而易见地分担基层警力负担，沿袭乡土社会长期以来人际关系的维系方式，还能通过内部的自我协调和平衡来达到社会的平稳运行，对新农村建设是一个有力的保障。不过，虽说初步具体效果还行，但毕竟还有待长期实践检验。为此，笔者还是有如下担心：

　　不可否认，农村治安本来就应当由基层政府组织承担，陕西农村却以“市场化”的方式加以解决——“治安”被物化成一项商品，并以合同的形式交易和界定。不知这笔钱从何而来，会不会再摊派在村民身上，从而成为新的负担？

　　疑问之二：从感性层面看，虽然这笔款项数量不大，但要求“治安中心户长”做的工作却较为繁重，劳动和薪酬不能说很相配；从理性层面看，以经济上的方式处理政治上的职能，是否会导致执行过程中的“变味”，甚至出现权钱交易？微薄的薪酬，是不是能抵得过有时并非蝇头小利的诱惑？

　　治安“承包到户”的政策设计者显然也有此担心，想要“承包”，不仅要公开竞标、村民代表大会讨论，还要由乡镇、街道办监督执行。有重重的事前防范和事后监督，制度的可行性想必会高很多，群众满意度明显提高，就是很好的例证。

　　如此说来，称为“竞聘上岗”似乎更是合适。