积极发挥政府承接产业转移中的促进作用

　　积极发挥政府承接产业转移中的促进作用

　　——访中共淮安市淮阴区委常委、副区长李正国

　　日前，中共淮安市淮阴区委常委、副区长李正国接受本报记者采访时说，地方政府应成为“有为政府”，充分发挥好政府在招商引资、承接产业转移中的促进作用。

　　首先是支持引导这里所说的支持引导包括三层意思：一是要尊重。尊重客商的投资意向，尊重客商合理的投资要求，尊重客商的工作和生活习惯。淮阴在招商引资、投资促进工作中，已经形成了“客商至上，企业为重”的理念。二是要引导。地方政府要确定既符合国家产业政策、又具有地方比较优势的重点产业，做好规划、做好项目调研、做好项目申报准备工作等，栽下梧桐树、吸引金凤凰。如利用赵集镇洪泽湖盆地蕴藏有1300亿吨岩盐和14.3亿吨芒硝资源的优势，精心规划了赵集盐化工城，把盐化工产业作为重点支柱产业加以培育，目前已和深圳宝福和投资有限公司、宝福和国际集团控股有限公司签订了投资36亿元的盐化工深度加工项目合同。再如，我们利用富士康集团投资20亿美元的富士康工业城，以及明基电脑等项目落户淮安的契机，正在积极引进电子、模具、精密机械加工等围绕富士康配套的项目。三是要放活。既要放水养鱼，更要重点扶持。我们专门成立劳动服务机构，帮助企业招工；成立担保公司，协调银行为企业放贷；同时为符合条件的企业争取技术改造资金、高新技术成果转化资金等，帮助企业做大做强。

　　其次是营造环境一是打造硬环境。以淮阴为例，目前境内京杭大运河、盐河、张福河、淮河入海水道纵横交错，京沪高速、宁淮高速、徐宿淮盐高速和205国道、305省道四通八达，国家一级火车站坐落在开发区内，区内高速公路总里程在全国县域中位居前列。现在，从淮阴到南京、上海、北京分别只要2个、4个和8个小时，距徐州观音机场不到200公里，距连云港港口仅100公里，物流十分通畅。此外，“十一五”期间规划建设的淮安大型国际机场距离经济开发区仅15公里。淮阴外在的区位交通优势非常明显。为此，近年来我们把硬环境建设的重点放在城市和经济开发区等载体建设上。自2001年撤县建区以来，立足“绿水名城、居住佳境、商贸新区、投资热土”的功能定位，坚持新城拓展与老城改造齐抓、拉大框架与提升品位同步、城市扩张与产业集聚并重，累计投入60亿元，目前已有建成区面积20平方公里，城区人口18万人。同时，按照新城区的定位，加快推进总体规划面积60平方公里的工业园区建设。目前，园区已被批准成为江苏淮阴经济开发区。同时，我们还规划建设了赵集盐化工城、盐河工业带等项目聚集区。二是是优化大环境。重视发展软环境的建设，努力为加快发展创造安定、团结、和谐的社会环境。成立行政审批服务中心，实行“一站式”审批、限时办结。同时，项目引资单位明确专门人员进行帮办服务，对投资规模较大的项目，政府专门成立协调领导小组，及时解决项目建设中遇到的问题。

　　再次是强化服务转变政府职能，由管理型政府逐步向服务型政府转变。一方面提供社会公共服务，为包括外来投资客商在内的社会公众提供社会经济、政治、文化活动保障、创造条件。另一方面为外来投资企业和客商提供量身定做的“保姆式”服务。同时，集中整治“中梗阻”和“三乱”现象，形成能使客商生活舒心、办事顺心、赚钱安心的投资环境。（贺安）