套上紧箍咒规范出口秩序 汽车出口不能信马由缰

　　近几年我国汽车出口增长迅猛，汽车出口额每年几乎都要翻一番。然而，今年3月1日，一纸通知却为汽车出口套上了紧箍咒。由商务部、发改委、海关总署、质检总局、国家认监委5部门去年年底联合发出的《关于规范汽车出口秩序的通知》规定，对汽车整车产品(包括乘用车、商用车、底盘及成套散件)将实行出口许可证管理，同时对汽车整车生产企业实行出口资质管理，对汽车出口经营企业实行生产企业授权管理。

　　在汽车出口增势迅猛的情况下，国家为什么要提高汽车出口门槛，对汽车出口实行许可证管理呢？

　　今年年初，商务部产业司副司长张骥谈到《关于规范汽车出口秩序的通知》时表示，这一通知正式生效后，从事汽车出口贸易的企业主体都需要符合一定的资质要求。

　　据海关最新统计，2006年中国汽车出口达到创纪录的34.24万辆，比上年增长近一倍，出口金额达31.35亿美元，同比增长98%。其中轿车出口达到9.25万多辆，增长197%。这一组数字“看上去很美”，实际情况却并不令人乐观。34万多辆汽车被销售到全球182个国家和地区，这说明实际出口到一个国家的车批量很小，对有些国家的出口量只有一台，远未形成规模；而且我国出口的汽车以中低档为主，面向的主要还是发展中国家和地区，且大部分出口企业也没有明确的出口战略，海外销售服务体系又很不完善。

　　出口分散加上强烈的投机心理，就为低质量产品和低价竞争的滋生提供了土壤，售后服务则更难得到保证。依靠价格为主要搏击武器的企业，在激烈的竞争中只能让价格一降再降，使无序竞争加剧。这样，势必在损害消费者利益的同时，也影响了企业和行业的长远利益。

　　海关总署的统计数据表明，我国汽车出口数量大幅增长的同时，出口单价却在下降。调查表明，2004年我国进口整车平均单价为2.82万美元，出口平均单价却仅为0.48万美元，税后利润更是相差几十倍。从汽车出口总额看，2006年我国汽车出口仅占世界贸易额的1.5%，占全国汽车工业销售值的10.1%，与主要汽车生产大国如日、德等将40%以上的产量用于出口相比，差距依然很大。

　　跨国企业一般都在国内市场站稳脚跟后再迈向国际市场，而在我国，情况却相反，不少企业见在国内难以立足，便想到国外去碰碰运气，出口带有很大的投机性。因而伴随贸易经营权放开，汽车出口企业便出现“疯长”势头，到去年全国汽车整车出口企业已多达1465家，结果不少企业勉为其难，其中多达669家企业只出口10辆以下，270家企业出口仅1辆。

　　低成本的数量扩张导致出口质量和效益不高，价格竞争加剧，利润未能与市场份额同步增长，且容易招致国外反倾销、保障措施等贸易摩擦。业内人士表示，《通知》使限制非法拼装产品出口、短期随机出口和无售后服务的汽车出口“卡壳”，从生产源头保证了产品质量和售后服务能力，提升我国企业整体形象和国际竞争力，提高汽车出口的增长质量和效益。

　　中国汽车走向海外暴露的问题中，日益突出的还有售后服务问题。5部委联合发布的《通知》明确指出，汽车质量和售后服务是最重要的两个方面，直接影响我国汽车在海外市场的声誉。

　　《通知》对汽车生产企业的资质管理中规定，汽车生产企业需要列入发改委《车辆生产企业及产品公告》；要通过国家强制性产品认证(CCC认证)且持续有效；更重要的、也是最引人瞩目的一条是具备与出口汽车保有量相适应的维修服务能力，并在主要出口市场建立较完善的销售服务体系。而出口经营企业除必须取得汽车生产企业的授权外，《通知》还特别要求出口企业具备与出口汽车保有量相适应的维修服务能力和在主要出口市场建立较为完善的销售服务体系，也要在授权中约定共同承担出口产品的质量保证、售后服务等连带法律责任，才能领到出口许可证。

　　《通知》出台后，日子难过的只是那些企图浑水摸鱼的汽车出口商，而国内大型汽车自主品牌企业显然会拍手叫好。据沈阳华晨金杯相关负责人介绍，中华轿车大批量登陆欧洲，如果售后服务跟不上，占领欧洲市场就无从谈起。一般情况下，只有当汽车销售到一定量时，厂家才为销售商大批量提供零配件，但华晨在销售初期就已在德国不来梅建立了一个大型欧洲配件配送中心。另外，华晨还与HSO公司达成共识，从一开始就给每位消费者建立客户档案，对他们进行跟踪服务。吉利也非常重视产品售后服务体系的建立，目前已经在其A级(市场份额大的国家)海外市场建立了售后服务网。

　　“对于产品被相关部门认定为侵犯知识产权的企业，也将被取消次年度的整车产品出口资格。”知识产权这个在汽车出口中长期缺席的关键词，这次已被《通知》反复提起。

　　商务部产业司副司长张骥分析，汽车产业关联性和带动性很强，对就业和社会福利贡献度很高，始终被发达国家作为战略性的支柱产业加以扶持。汽车及零部件出口，特别是实现具有自主知识产权和自有品牌的汽车整车批量出口，代表了一个国家的工业技术发展水平和综合竞争能力。在今后一段时期，中国汽车产品出口实现持续快增不仅必须，也有可能。近几年中国汽车整车出口量猛增，增速均在85%以上。按此速度，预计3年左右，中国汽车年出口量将达百万辆。面对中国汽车出口的重要发展机遇，迫切需要采取有力措施，加快汽车产品出口增长方式的转变，提高自主创新能力，推动自主知识产权产品出口。

　　华晨老总祁玉民表示，2007年，华晨汽车要搞好54项产品研发工作，完成21项技术改造工程。华晨汽车对自主研发的重视为其带来一笔笔高质量的海外定单，在未来5年内将向德国出口15.8万辆中华轿车，这可是去年签下的在国内自主品牌出口史上最大的定单；日前，华晨与俄罗斯帝国贸易中心签署了一份为期5年、涉及8万台金杯海狮客车、合同金额达13亿美元的出口协议，是迄今为止自主品牌车辆向俄罗斯出口的最大一笔订单。华晨的自主研发方向也在随着出口不断地调整，针对欧美市场的环保需求，华晨已开始构建新一代轿车混合动力新技术平台。另一自主品牌出口的主将奇瑞汽车，在刚刚过去的3月份出口汽车超过1万辆，一季度累计出口已达2.3万辆，占奇瑞总销量的两成以上。去年，奇瑞共销售了30.5万辆汽车，其中出口海外5万辆，占总销量的16.4%。奇瑞自主开发的发动机对这一傲人业绩功不可没。今年3月以来，奇瑞向美国出口近7000台具有自主知识产权的发动机，实现了中国汽车企业向发达国家大批量出口发动机的零突破。日前，奇瑞与世界汽车巨头菲亚特又签订一份向菲亚特提供发动机年供应量超过10万台的一份合作备忘录，将为菲亚特提供1.6升和1.8升汽油发动机，用于中国境内及境外生产的菲亚特汽车。（来源：解放日报）