建设活力西安的几点思考

　　刘发奎

　　建设活力西安，就是要激发全社会的热情和创造活力，建立体现科学发展观要求的体制机制，繁荣各项社会事业，努力把西安建设成更具现代气息和生机活力的城市。一、用改革启动活力改革是发展的动力，也是构建活力西安的第一动力。

通过改革，努力营造想干事、能干事、干成事的社会环境。第一，不断深化行政管理体制改革，依照市场经济规律、社会发展规律，进一步将转变政府职能作为改革的重点。围绕“小政府、大服务”的改革目标，对目前的175项行政审批事项进行再审再核，能减则减；确实不能减的要以便民利民为原则，简化办事环节，规范办事程序，提高办事效率，降低办事成本。第二，深化干部人事制度改革，培养适应市场经济发展需要的专业技术人才。牢固树立科学技术是第一生产力、科技人才是第一资源的思想意识，建立和完善吸引人才、培养人才、留住人才的体制机制。第三，建立服务创业型的金融制度，有效缓解小经济体的贷款难问题。适度调整、放宽我市金融机构准入政策、降低准入门槛，鼓励和支持适应小经济体创业发展需求特点的风险投资公司、担保公司等多种所有制金融组织，积极培育多种形式的小额贷款组织。同时，大力发展资本市场，通过重组、购并、参股等途径，支持市属金融机构置换、剥离、处置不良资产。二、用创新激发活力首先，我市的技术创新要按照市委、市政府《关于增强自主创新能力，建设创新型城市的决定》、《西安市中长期科学技术发展规划纲要》、《西安市“十一五”科技发展规划》的统一部署，紧紧围绕电子信息、机电一体化、生物医药、航空航天、新材料等高新技术定向突破，充分调动各方积极性，挖掘创新潜力，尽快形成结构合理、层次分明、实力雄厚的专业技术自主创新团队。第二，建立和完善我市技术自主创新支撑保障体系。根据技术创新需要，实施引进战略，建设一批重点实验室、工程技术中心、企业研发中心，大力扶持各种科技型企业；打破行业、所有制、中央省市界线，整合科技资源，实现设备、图书、信息等资源共享，专家、人才横向流动，最大限度地激发技术创新的活力；充分发挥政府财政创新基金的引导作用，尽最大可能追加“种子资金”、风险投资基金、技术创新扶持基金、杰出科技人才激励基金、融资担保基金和各类成果转化基金规模｀，扩大政府资助奖励范围，提高资助奖励标准；与此同时，还要加强知识产权保护，严厉打击各种侵权行为，建立覆盖全市的技术产权交易市场，拓展非上市科技企业流通渠道。第三，在高度重视应用技术创新的同时，还应大力支持基础研究，争取理论上的突破。要放眼国际学术研究的最前沿，筛选若干前景看好、经过努力有可能取得重大成果的基础领域，集中优势学科、加大政策、财政支持力度，进行联合攻关。三、用文化提升活力我市历史悠久，文化源远流长，是享誉中外的文化之都。大力发展文化事业，文化产业，第一，要用现代艺术复原古文化。依据历史遗迹、遗址分布状况，分别建立周、秦、汉、唐四大文化展示区；在深入调查、研究史实的基础上进行艺术创作，处理好帝王文化与平民文化的关系、历史性与趣味性的关系，做到既尊重历史又高于历史，少留遗憾。第二，发扬地方特色文化。实施振兴秦腔工程，支持秦腔剧团加快发展，培养后起之秀，确保传统秦腔艺术后继有人；做大做强户县农民画，将其作为金字招牌来开发、保护，使古老的艺术焕发新的生机。第三，繁荣文学艺术创作，为市民提供丰富的精神食粮。鼓励艺术家深入实际，在第一线体验生活，激发创作灵感，创作出弘扬时代主旋律、催人奋进、启迪人生的优秀作品，巩固我市在全省、全国文坛、乐坛的地位。第四，发展公众娱乐产业，丰富群众夜生活。研究和制定促进我市公共娱乐产业发展的政策，通过政策引导、市场监督等途径，促使会馆、网吧、洗浴中心、歌舞厅、电影院等朝着更加健康、文明、有序的方向发展，为市民、游客创造丰富多彩的休闲娱乐场所。第五，不断提高市民素质。开展全民读书活动，树立人人学习、终身学习理念，全力推进学习型城市建设；开展“做文明市民，树古城形象”活动，在日常生活中做到互助友爱、诚信无欺、遵纪守法、助人为乐、尊老爱幼、文明礼貌，并养成一种习惯、形成一种性格，使之深入古城血脉，让文明之风吹遍古城的每一个角落。四、用会展彰显活力大力发展会展经济，首先要创树会展品牌，走专业化、市场化之路，以提高知名度和市场竞争力、影响力。第二，整合资源，组建会展大企业集团。引导会展企业通过兼并、重组等方式，优化整合人、财、物、信息等资源，加速壮大实力。第三，加快培养会展专业人才。会展作为一种新兴产业，风险大、利润高、竞争激烈，迫切需要掌握会展经济运行规律、熟悉国际惯例、懂得营销之术的专业人才来支撑。第四，建立市级会展发展基金，主要用于扶持有品牌、信誉好、业绩突出的会展企业，培育、保护本地会展品牌。