寻找浙江的新动力

　　越往前跑，忧患之感越强。浙江的发展，面临成长的烦恼

　　被忧患意识逼得在不少方面领跑全国的浙江人，越往前跑，忧患之感越强。

　　从2003年开始，浙江作为中国大陆唯一的省份，被引入瑞士洛桑国际发展管理学院的《世界竞争力报告》，成为它每年进行评价的61个国家和地区之一。

　　第十九位，第二十位……“昨日的‘台湾第一’已经由浙江商人取代，今日的‘台湾第一’也在浙江遭遇到非常对手。”境外华文媒体的赞誉言犹在耳，进入2006年，浙江在这个排行榜上的位置却滑落到第三十三名，其中，合格的工程师是否可得、信息技术技能等指标甚至位列倒数第一。

　　《2006年浙江省中小企业发展报告》显示，占全省企业总数99．6％的中小企业正面临新的挑战：80％的中小企业没有进行新产品开发，产品的更新周期在两年以上的占55％，亏损企业约有1／10，而这些亏损企业大多分布在劳动密集型的制造业。

　　瑞士洛桑国际管理学院全球竞争力研究中心主任斯特凡·加雷利教授说，与以往相比，浙江的行政人员对当地竞争力的评估如今更为理性。

　　“坦率地讲，这些年来浙江的经济体制转轨是成功的，而经济增长方式的转变，还大有努力的余地。一年1．5万亿元的ＧＤＰ面临着上层次、上水平。”浙江省科技厅厅长蒋泰维说，“浙江的发展，需要寻找科技新动力。”

　　浙江出人才，也缺人才。从聘请星期日工程师，到吸引国内外知名的科研机构，竞争激烈了，层次提高了，但灵活的机制没有变

　　4月的阳光，把正在施工的嘉兴科技城照得有些耀眼。在这片3．64平方公里的土地上，建设中的浙江清华长三角研究院和中科院嘉兴应用技术与转化中心，是嘉兴市引进大院名校的龙头。

　　“浙江出人才，光是两院院士，就出了200多位。但浙江也缺人才，很多优秀人才外出求学，一去不返。”嘉兴市副市长柴永强的语气里颇多遗憾，“浙江再往前走，急需大批高层次人才。”

　　近两年来，浙江抓住新一轮全国科技资源调整的先机，逐渐把智力引进的重点放到吸引大院名校上。

　　为筹建材料研究所，中科院原副院长杨柏龄三下杭州，宁波、嘉兴、湖州、金华等地求贤若渴，竞争近乎白热化。最后虽然宁波拔得头筹，但嘉兴也不甘示弱，一口气与11个研究所签订合作协议，中科院嘉兴应用技术与转化中心应运而生。

　　“我们引进大院名校，决不是老体制下的引进。”蒋泰维说，从聘请上海老师傅、星期日工程师，到高薪延聘、重奖科技人员，20多年来浙江在产学研结合、克服技术创新的论文导向等方面颇有心得。新近引进共建的343家创新载体都按新机制运作，所有制形式和合作方式都非常灵活。

　　“一些上海人觉得嘉兴是乡下，但我很喜欢这里。”中科院嘉兴中心微系统所分中心的姜华博士快人快语：“你技术上的很多想法，在这里很容易得到企业和经费支持。这里的很多东西，上海不见得有。”

　　乌克兰国家科学院国际技术转移中国（嘉兴）中心，浙江中欧技术与人才转移中心，浙江加州国际纳米研究院……短短时间里，7450名科技人才落户浙江，引导企业和市县政府投资近40亿元。“改善投资环境，不再只是七通一平、道路住房。”浙江清华长三角研究院院长助理曾宪纲笑言，“清华一来，嘉兴的地价马上就涨了。”

　　技术创新以企业为主体，并不是说所有中小企业都要从头到尾搞研究开发。以企业为主体搭建技术创新服务平台，事情更容易做到位

　　11年前，当胡克勤放下自己经营、盈利颇丰的纺织企业，一门心思发展绍兴轻纺科技中心的时候，他不曾想到多年以后，自己会成为浙江省现代纺织工业研究院院长。

　　那时候的胡克勤，因为观念新、技术精，把企业办得风生水起，旁边总围着一群讨主意、要技术的同行。生性仗义的技术“发烧友”胡克勤觉得自己的钱挣得也差不多了，就索性撂下生意，办起了为产业服务的技术服务公司。

　　在全国，大规模的技术服务公司很少能挣到钱，但胡克勤的企业不一样，“浙江这个地方，产业集中，而我们起步早，掌握了核心技术，加上有民营企业的机制优势——虽然三五十万元的年薪掏起来也费劲，但还有技术持股呢。”几年后，绍兴轻纺科技中心发展成国家级生产力促进中心，中心员工超过200人。

　　看准这些优势，省科技厅把胡克勤和浙江大学、浙江理工大学、东华大学等请到一起，成立了股份制的浙江省现代纺织工业研究院，作为全省现代纺织技术及装备的创新服务平台。如今，研究院的专业委员会里拥有5名院士，下设各研究所的所长都是全国纺织科技界的顶尖人物。从去年底挂牌至今，研究院就吸引来自企业的横向研究经费300多万元。

　　“技术创新以企业为主体，并不是让所有中小企业都靠自己的力量从头到尾搞研究开发。即使在欧洲，为中小企业提供技术服务，也是非常发达的行业。”在胡克勤看来，以院校为主体来建设平台，问题会比较多；而以企业为主体、自然形成产学研战略联盟，更容易把事情做到点子上。

　　目前浙江的科技创新平台建设，基本上也是这样做的。13个行业和区域创新平台，绝大多数是企业在挑头。

　　摆脱部门本位的羁绊，克服科技投入“九龙治水”、分散重复的倾向，提高政府科技管理的效能，形成合力推动科技发展

　　科技工作不只是科技部门的事，怎样协调好与相关职能部门的关系，克服科技投入“九龙治水”、分散重复的倾向，提高政府科技管理的效能，形成合力推动科技发展，是一个共性问题。

　　在解决这个问题上，浙江找到了一些办法。今年3月召开的浙江省科技工作会议上，浙江省副省长茅临生特别提到，“以科技部门牵头、各部门协调配合的科技工作新体制正在形成。”

　　“其实也没有什么奥妙。我的体会是，不论谁牵头，都要有高姿态、大胸怀、大格局。”蒋泰维说，作为科技厅，不要眼睛只盯着省级财政那十几亿元科技经费，像企业科技开发投入抵扣150％所得税，如果全部落实，相当于帮企业节省了450亿元开支。科技部门光是做好这一块，就不得了。

　　摆脱部门本位的羁绊，科技厅从大处着眼，把精力更多地放到了解社会需求、创新科技管理体制上，推动科技管理由重项目管理向重综合管理转变、由重审批向重培育转变、由重经费分配向重使用绩效转变。“像企业中以市场为导向的科研立项，浙江现在采取的资金投入都是事后补助的方式，成功了补助15％，失败了补助30％。”西子研究院丘燕来工程师表示，这些“鼓励创新，宽容失败”的做法很受企业欢迎。“政府部门的心里有企业，制定的政策才会让企业感到‘很受用’，企业的技术进步也就自然有动力。”