安徽：过渡性安置基地对接刑释解教人员就业(图)

　　平安建设·亮点

　　本报合肥4月18日电记者李光明近年来，针对刑释解教人员无技能、无资金、就业难的现实，安徽省各地以建立刑释解教人员过渡性安置就业基地为依托，切实解决刑释解教人员的就业安置和生活出路问题，出现了刑释解教人员安置就业率提高、重新犯罪率大幅降低的可喜局面。

　　安徽省濉溪县刑释解教人员在200人左右，安置帮教压力一直不小。近年来，该县通过建立过渡性的安置就业基地，有效破解了安置难的问题。该县建立的过渡性安置就业基地采取“培训+安置+输出”模式，先对刑释解教人员进行3到6个月的免费技能培训，再通过劳动部门组织对外劳务输出，没有及时输出的人员，根据培训的技能就地在安置就业基地进行过渡性的安置，等待劳动部门和安置基地组织对外输出。淮北市司法局副局长丁红梅说，通过安置就业基地的技术培训和过渡性安置，可以使一些刑释解教人员很快掌握一种技能，获得更多和稳定的就业机会。而且，对一些刑释解教人员释放后碍于情面、不愿直接回家乡的人员，安置就业基地的培训，使他们勇于面对社会，面对生活，同时也有助于政府及时了解他们的情况，不至于使他们脱教，有效减少重新犯罪的几率。

　　像濉溪县这样的过渡性安置就业基地，在安徽省，基本上各个县区或建有或正在建立完善，该省目前共建有安置基地和过渡性安置实体30多个，呈现了遍地开花的良好态势。大多数市县的帮教率达到98%，就业安置率达到90%，重新犯罪率控制在3%以下，实现了安置帮教基地“安其身、暖其心、用其长、育其人、正其本”的回归目的。

　　安徽一些市县制定了刑释解教人员过渡性安置就业基地的创建标准，要求过渡性安置就业基地业主、负责人与被安置的刑释解教人员签订劳动合同，被安置的刑释解教人员的工资不低于当地职工最低工资标准；制定了刑释解教人员管理、教育、安全生产、安置对象基本情况及表现情况登记等规章制度。对考评验收合格的过渡性安置就业基地，安置刑释解教人员达到职工总数的40%以上的过渡性安置就业基地，或被安置的刑释解教人员没有重新犯罪的，将给予政策优惠、技术扶持、资金扶持等。

　　安徽省司法厅安置帮教领导小组办公室负责人说，随着经济体制的变化，传统的安置模式已经难以适应，依托新型经济组织和社会资源，建立安置就业模式，不仅是安置帮教的需求，也是建立和谐稳定社会的需要。而在这一转型过程中，政府的作用和责任更加重要，只有发挥政府主导作用，像建立安置就业基地这样的新模式才会不断发展和创新，安置帮教的社会化才能得以形成。
　　安徽省委常委、政法委书记徐立全(中)在基层检查安置帮教工作 本报记者李光明 摄

　　疏通刑释解教人员就业渠道

　　安徽省委常委政法委书记 徐立全

　　平安建设·解读

　　安徽省委提出“把安徽建设成为全国最稳定的省份之一”的目标，开展平安建设。刑释解教人员安置帮教工作被列为实现这一目标的“三大战役”之一，纳入到平安县(市、区)必须考核的内容。安徽省综治委还规定，安置帮教工作占综治模范县(市、区)考核总分值的4%。这足以证明刑释解教人员安置帮教工作的重要性，而解决刑释解教人员安置帮教的关键就是安置就业问题。

　　疏通刑释解教人员就业渠道，安徽在全国推出了“祁门经验”，全省各市县逐步建立和完善了安置就业基地。按照“从一点到一片，从一片到全面”的要求，积极探索刑释解教人员就业、社会保障和安置办法，不断拓宽刑释解教人员就业渠道。安徽六管齐下，破解安置帮教工作难题。除了抓安置，不断拓宽刑释解教人员就业渠道外，还在抓基础，建立健全安置帮教工作保障机制；抓衔接，加强对刑释解教人员的管控；抓帮教，引导刑释解教人员顺利融入社会；抓典型，推广安置帮教工作先进经验；抓督查，推动安置帮教工作责任落实等五个方面，经营安置帮教这项长期复杂而又艰巨的系统工程。通过发挥家庭优势，强化家庭责任意识；营造浓厚的社会氛围，强化社会责任意识，加强对刑释解教人员的衔接管控，促进和保障刑释解教人员的安置就业，不断规范对刑释解教人员的教育和管理。