今年是奥运筹办的决战之年，举办一届有特色、高水平的奥运会是全市工作的重中之重。同样，人大代表们也紧紧围绕办好奥运这件大事，满腔热情地为奥运献计献策……
今年市人代会期间，代表提出54件关于奥运筹备工作的建议、批评和意见。市人大常委会代表联络室孙力表示，这些建议，源于代表的生活实践和调研探索，有数据，有例证，十分具有针对性、科学性和前瞻性。
社会环境·营造无烟环境创建清新城市
奥运软环境的建设，在实现新北京、新奥运战略构想中起着极其重要的作用。
在代表提出的建议、批评和意见中，有关提升城市文明素质和城市文明形象，营造良好社会环境的建议有22件。
北京电影学院的籍之伟代表在建议中说，相对于奥运会的组织工作来说，北京的社会动员和社会环境建设还相对落后，要抓住今年，加强关于社会环境建议的落实，务求取得实效。他建议，首先明确概念，奥运的社会环境建设，是指相对于奥运会以场馆为中心，以竞赛的进行、参观和保障为主要内容的组织工作，是北京的人文环境建设，是公共秩序和社会文明建设，也可以说是场馆外的环境建设。其次建立专门的组织、指挥机构，全面负责今明两年的社会环境建设。再就是制定着重于公共秩序、公共卫生、文明行为等方面的社会环境建设计划，进行广泛动员，使人文奥运理念深入人心。
不能用突击搞卫生的方式来应对奥运会的召开。中国地震局地球物理研究所杨建思代表在建议中提出，应利用奥运召开前的这一年多时间，加大力度，让全社会动员起来，开展树立城市形象，全面提高市民素质的教育活动。特别是要加强流动人口居住条件和生活环境的管理与改善，加强流动人口的社会文明素质教育。
而发挥展馆资源，举办以奥运为主题的精品展览，提升城市的形象也是奥运筹办中应注意的问题。首都博物馆的韩永代表认为，奥运理念同样包括奥运会期间在北京市各展馆举办的文化、历史、艺术等方面的展览陈列，以宣传奥运精神，城市风貌，民族历史文化。韩永代表建议应尽快确定此项工作方案和基本内容，合理安排本市现有的展馆资源，集中优势条件，确定一批精品高档的展陈项目，以扩大对外影响。
此外，北京有色金属研究总院屠海令代表建议继续加大出租车行业的管理。禁止随意乱停出租车，搞好车内卫生，严禁车内吸烟。北京大学肿瘤学院的顾晋代表、北京语言大学人文学院的石定果代表在建议中提出，应严格执行《北京市公共场所禁止吸烟的规定》，加大对公共场所控烟的执法力度，加大控烟的宣传力度，营造无烟环境，维护城市的公共健康，创建清新城市，充分体现人文精神。管理服务·本市200多公里护栏可采用机械化清洗
代表们提出的以奥运为契机，切实加大环境整治力度，搞好城市绿化、美化，加快建设资源节约型、环境友好型城市等15件建议、批评和意见。
东城区疾病预防控制中心余晓辉代表提出，城市污泥处理势在必行。她说，目前城八区和郊区的污水处理率已分别达到90％和42％，每天因处理污水产生的污泥已达2000余吨，污泥的处理已成为环境综合治理工作中的新难点、新挑战。目前国内污泥处置水平很低，主要是弃置，造成二次污染，对环境、生物和人体健康造成危害。建议政府对目前我市污泥处置状况进行摸底调查，在此基础上制定污泥处理处置规划，并将其纳入十一五环境保护总体规划中，在奥运召开前尽快投资建设污泥处置设施，以达到污泥的减量化、稳定化、无害化，真正保护环境。
要着力推进垃圾分类，加快垃圾源头减量和资源化进程。北京林业大学金幼菊代表在建议中指出，垃圾分类虽已呼吁多年，但总感到步伐太小。政府相关部门应尽快着手研究，出台垃圾分类的规划和具体实施方案。中国地震局分析预报中心沈梦培代表建议应对本市现有的200多公里护栏采用机械化清洗。根据调查，我国自主创新研制的清洗护栏机械设备都已经过关，可以采用招投标的方式购买，以利于环境治理，打造现代化首都形象，迎接奥运会。
北京金诚同达律师事务所刘红宇代表呼吁，要从身边小事做起，从我做起，建设洁净优美和谐的北京城。她认为，奥运会的成功不仅表现在全面周到的赛事服务上，还突出体现在一个城市整洁优美舒适的综合环境上。因此，应当从迎接奥运、提升民族素养的高度，加强对宠物粪便的处理。同时充分发挥社区舆论监督的形式，督促市民遵守规定。
城市运行·主要路口应配末时显示信号灯
有效疏导交通拥堵，为奥运会成功举办创造良好的运行环境，一直是人大代表关注的焦点和难点问题。
北京市体育局张立华代表建议，应充分发挥自行车在现代城市生活中的作用。自行车作为交通工具，方便快捷、绿色环保，还可以为能源紧张的大都市节约油、电、水等宝贵资源。目前存在自行车路面空间被挤占或者缺少自行车道，使骑车人出行不便或缺乏安全感。张立华代表建议政府多为群众提供骑自行车的方便条件，清理被随意侵占的自行车道。在大型商场、超市、医院、剧场及公共交通枢纽等场所，设自行车停车处，解决自行车停放难的状况。
有的代表在建议中提出一些道路设计不尽合理，尤其是一些立交桥的设计不科学，一定程度上影响了交通发展。某些路段红绿灯过多，栅栏隔离过多，影响了车辆行驶的速度。北京理工大学王涌天代表关于改善交通信号灯系统的建议，得到了几十位代表的附议。他认为市内交通拥堵的原因之一是交通信号灯系统比较落后，路口路面的通行不是动态控制，通行率低下。代表们在建议中提出:应尽快在所有主要路口推广使用配有末时显示器的交通信号灯，减少路口追尾事故；利用现有交通监控系统实现信号灯的智能切换，提高路口路面资源利用率；在比赛场馆附近和本市主要旅游景点的人行横道红绿灯上安装声音提示装置，为残障人群通行提供方便。(本版文字/记者周奇通讯员佳木)RJ176
代表话奥运
1
奥运期间多举办少数民族体育项目表演
建议代表:金星华
民族传统体育项目来源于民族民间，是少数民族群众在长期的生产、生活过程中创造出来的，既是强身健体的手段、方法，也具有丰富的民族文化内涵。
应充分利用2008年北京奥运这一舞台，通过举办群众性的民族传统体育活动，宣传我国少数民族体育，宣传我们的少数民族文化，展示我国的民族大团结。
因此在奥运会的系列宣传活动中，应加入少数民族传统文化的展示。在开展全民健身迎奥运活动中，增加少数民族传统体育活动为主题的项目。在奥运会期间，多举办些体现少数民族传统文化的体育项目表演。
2迎奥运人大代表应带头学外语
建议代表:潘和平
2008年北京将喜迎奥运盛会，北京市市民将向全世界展现自己的文明素质与风采。北京作为国际大都市，市民更多地与国际友人进行语言交流，更好地为奥运会的四海来宾介绍古都风貌、谈奥运、谈经济、指路答询提供服务，学外语、讲外语已成为北京市民的迫切愿望。市政府工作报告也明确提出了进一步抓好市民讲外语活动的任务。
为了倡导、带领广大市民讲外语，北京市人大代表应率先垂范，从己做起。他建议，由市人大为代表准备适宜的外语教材，并定期开展培训活动，同时利用市、区人大网站开办外语专题讲座，网上答卷。
3宾馆应取消提供一次性洗漱用品
建议代表:刘小平
目前，市内各级宾馆均提供一次性洗涤用品:牙刷、梳子、纸拖鞋、洗发水、小香皂，在为客人提供方便同时存在两个弊病:一是浪费严重，二是回收利用困难。而且这类易耗品品质不高，对于比较在意舒适度的客人也并不适用。
在欧美国家环保理念早已深入人心，酒店、宾馆均不提供此类一次性用品，客人们也早已习惯自带洗涤用品。为了同国际接轨，举办绿色奥运，更好地节约资源，可持续发展，必须从现在起大力倡导宾馆、酒店不提供一次性洗涤用品，鼓励客人自备，同时设自动售货柜为偶尔忘带的客人服务。
4
为来京外宾免费提供自行车
建议代表:张立华
当前，北京城的机动车与日俱增，严重影响了交通和空气质量。自行车是北京人最常使用的交通工具，在今天已经发挥出诸多的优越性，它的最大特点是环保，不会对空气带来污染，同时还能够有效地缓解城市机动车拥堵的压力，采用自行车出行，在一定的距离内可以做到方便、快捷。
为此，在北京奥运期间，应该为各国运动队、裁判员、记者以及其他外国来宾，在观看比赛、旅游购物、探亲访友等一些非集体出行时，免费为他们提供自行车，并做好相关的服务，使这项绿色、环保、公益的活动为成功地举办奥运会增添一份光彩。
在北京奥运期间，建议所有接待外宾的饭店、宾馆、酒楼均提供免费使用的自行车；绘制专门适用于自行车通行的路线图，免费提供给外宾使用；组织志愿者，经过统一培训后安排在各外宾驻地，负责所提供自行车的管理、保养和维修。
5
利用废旧书报生产纸袋代替塑料包装袋
建议代表:马润津
在本市比较偏僻的街区、城乡结合部以及广大郊区和农村，树枝上、草丛中挂着不少废弃塑料袋在随风飘荡，成了一道难看的“风景线”。北京市应借助奥运会的难得机遇，学习拉萨市解决白色污染的做法和经验，采取发布市长令的形式，发布针对白色污染的专门法规。严禁各商店、超市和小商贩用一次性塑料包装袋包装出售商品，尤其是不得免费提供塑料包装袋，对违反而不听劝阻者执行严惩，直至吊销营业许可证，并且要追究市场管理人员的行政和经济责任。
动员有关企业研制利用回收的废旧书报大批量生产包装用的牛皮纸袋，还可以从包装袋上印制广告的收入，部分补偿包装材料的成本。通过媒体广泛宣传，教育和鼓励购物者使用可反复利用的布制或厚实的塑料制购物袋，规定各超市必须出售廉价的购物布袋。RJ176
年度关注·志愿服务立法
近日，市人大常委会就市政府提请审议的《北京志愿服务促进条例(草案)》分别征求了十八个区县人大(书面)、政府部门及有关机构、部分专家学者、公益组织代表和志愿者代表的意见。
应鼓励少年儿童参加无风险志愿者活动
仰东教授长期关注奥运志愿者问题，在部分专家学者座谈会上，他建议学校应当开展志愿服务教育，鼓励和管理学生的志愿服务活动，将学生参加志愿服务活动的内容和时间记入学生档案。同时，鼓励少年儿童在学校的组织下参加无风险、公益性、预备性的志愿者活动。
为保障志愿者在参加志愿活动时的知情权和人身安全，志愿服务促进草案规定，专门从事志愿服务的组织招募志愿者时，应当发布与志愿服务项目有关的真实、准确、完整的信息，并告知在志愿服务过程中可能出现的风险。仰东认为，应增加“在确实存在风险的活动中确保风险保障”的内容。
此外，仰东还建议在志愿者活动中，发挥好共青团的作用。同时，机关、团体、企业事业单位在组织本单位、本系统人员成立志愿服务组织，开展志愿服务活动时，可明确志愿服务组织能为外国企业提供组织咨询。
保障志愿者的权益
由于从事志愿服务多年，田坤深知志愿者们在参加公益活动中遇到的难处。在部分志愿者代表座谈会上，田坤高声疾呼，志愿者不是“廉价劳动力”，要明确志愿服务的涵义，规范公益组织行为，保障志愿者权益。他说，公益组织是不以盈利为目的的，但并不是说不盈利。要通过立法规范公益组织行为，不能随意放开志愿者组织或公益组织的准入门槛。要保护志愿者的合法权益，一旦志愿服务促进条例出台，应编写通俗易懂的法规解释，帮助志愿者理解条例，运用法律武器维护自身合法权益。与此同时，他建议公益组织在组织公益活动时，要充分考虑到与志愿者的年龄、身体和心理状况相符合，以减少因参加公益活动给自身带来生理或心理的伤害或不良影响。
不过在加大保障志愿者权益力度的同时，田坤也认为要加强志愿者的责任意识。在参加各类公益组织活动时，不能光讲权利，不讲义务。他建议，在立法中要在志愿者退出机制上下功夫，制定出一套明确可行的规定，进一步规范志愿者的行为。RJ176
图一:为迎接2008年奥运会的到来，本市将于今年9月底前对长安街及其延长线进行一次综合环境整治，对沿街建筑物进行清洗、粉饰、改造等。 本报记者贾同军摄RJ136
图二:部分代表视察市“2008”工程展示中心
图三:仰东:北京联合大学奥林匹克文化研究中心常务副主任图四:田坤:北京清朗律师事务所律师
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