防范金库窃案须擦亮制度之眼

　　辛木

　　震惊全国的邯郸农业银行特大金库盗窃案的两名嫌犯已分别于18日15时和19日8时被抓获。公安部办公厅副主任、新闻发言人武和平在新闻发布会上表示，犯罪分子一旦作案，就会暴露在全社会公众雪亮的眼睛之下，最终必然落入人民的正义法网。

　　毋庸置疑，群众的眼睛是雪亮的，这不仅表现在抓捕犯罪嫌疑人上，也表现在对犯罪嫌疑人的认识上。19日《北京青年报》的一条消息非常耐人寻味：该案两名犯罪嫌疑人堪称“黄金搭档”：任晓峰好赌，马向景好酒。平日下班之后，任晓峰不是赌钱就是买彩票，但总是赢少输多；而马向景则离不开酒，但自己又没有一个度，喝完酒就跑到娱乐场所去“潇洒”，因此开销比较大。

　　据知情人透露，这两个人一直靠挪用金库的钱来填补输掉的钱和“潇洒”掉的钱，此前已经陆续挪用了5100万元中的多半。任、马二人开始并未想犯多大事，总觉得通过彩票或者赌博，缺口能够补回来，结果盗的钱越来越多，缺口由此也越扯越大，最终因为不可逆转，两人只得破罐子破摔，卷钱而逃。知情者一针见血地指出：一个好赌、一个好玩，两人碰到一起不出事才怪呢！那么，问题来了：为什么群众认识异常到位的事情，有关领导偏偏没有认识到？邯郸农行方面何以把这两个最具作案“潜质”和动机的人安放在看管金库的重要位置上呢？

　　曾有论者指出过，按照金融内控的“国际惯例”，任何内控制度的建立，都是以对他人“有罪推定”为基础的，即认为任何人都有作案的可能，而内控制度就是要从根本上堵塞可能发生危险的各个环节。也就是说，合理规范的内控制度在建立的同时就拥有了一双雪亮的“眼睛”，在这双“眼睛”的密切注视下，那些具有作案动机的人应该首先被排除在制度安排之外，即使侥幸混进来，也不会有作案的机会。而邯郸事件以及其他金融盗窃案件都表明，我们的制度设计恰恰缺少了这么一双能够有效监控和防范犯罪的雪亮“眼睛”。在抓捕犯罪嫌疑人过程中，群众的眼睛再怎么雪亮，充其量也只是加快了破案的速度罢了，而拥有一双雪亮眼睛的“制度”就不同了，它可以从根本上杜绝犯罪的发生。