蒙古实施积极人口战略

　　蒙古国家统计局近日公布，首都乌兰巴托市第100万名公民于4月11日12时40分出生。蒙古卫生部长、乌兰巴托市长等官员代表蒙总统、国家大呼拉尔主席(议长)、总理亲赴医院看望新生儿及其母亲，乌兰巴托市政府将向这位小公民颁发纪念证书。

　　人口是蒙古的“稀缺资源”。蒙古国土地面积为156．65万平方公里。蒙古国家统计局公布的数据显示，截至2006年底，全国总人数为259．48万，人口密度约为每平方公里1．66人，是世界上人口密度最低的国家之一。许多专家认为，蒙古国的人口问题与国家发展之间的矛盾日益突出，成为制约国家发展的瓶颈之一。

　　近几年来，蒙古国人口增长幅度减缓。据统计，蒙古人口增长率已从上个世纪60年代的3％降至现在的1．2％。究其原因，一是1990年实施私有化以来，蒙古社会贫富差距不断加大。目前蒙古国贫困人口约占总人数的1／3，贫困家庭无力承担更多子女的抚养费和学费；二是城市化进程加快，致使抚养子女的成本增加；三是受西方观念影响，在蒙古的城市中有2—3个孩子的家庭越来越普遍，一对夫妇只要一个孩子的家庭也逐渐增多；四是大约有10万蒙古人常年在国外学习和工作，这部分素质相对较高群体的外流，加剧了国内人才短缺矛盾；五是人口分布不均匀，全国人口主要聚居在乌兰巴托、达尔汗、额尔登特等几个中心城市，仅乌兰巴托人口已超过100万，占全国人口近一半。据蒙古国家统计局提供的数据，蒙古2006年全国人口比2005年增长了3．24万，其中乌兰巴托占98．8％，由此可见蒙古国人口分布及发展很不平衡。

　　事实上，蒙古政府已经意识到人口问题成为国家未来发展的重要制约因素。从去年开始，政府实施了一系列鼓励生育的人口发展政策。例如，议会去年通过的《儿童和新婚家庭补助法》规定，向每对新婚夫妇发放50万图格里克（1美元约合1160图格里克）的一次性补贴，每年向每个新生婴儿发放10万图格里克补助；国家向基础教育学生提供免费午餐；婴儿两岁前（双胞胎3岁前），母亲或父亲的医疗保险由国家负责交纳；多子女家庭将得到一定的补助等等。

　　目前，蒙古政府已初步制定了未来人口发展战略目标，继续实施鼓励生育的政策，同时关注国人健康，实施“健康蒙古人”计划，提高人口的平均寿命；减少贫困，提高国民的生活水平。另外，国家还将加大对教育的投入，提高全民的教育文化水平。最终实现人口增长率至2015年超过1．8％，至2021年超过2．3％，全国总人口达到350万的战略目标。（本报乌兰巴托电）